《中國共產黨紀（jì）律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局（jú）會議審議批準

2003年12月31日中共中央發布（bù）

2023年12月8日中共中（zhōng）央政治局會議第三次修訂

2023年12月19日中（zhōng）共中央（yāng）發布 

第一編　總則

第三章   紀律（lǜ）處分運用規則

第二十（shí）條（tiáo）

有下列情（qíng）形之一的，應當從重或者加重處（chù）分：

（一（yī））強迫、唆使他人違紀；

（二）拒不上交（jiāo）或者退賠違紀所得；

（三）違紀受處分後又因故意違紀應當受到黨紀處分；

（四）違紀受處分後，又被發現其受處分前沒有交代的其他應當受到黨紀處分的問題；

（五）黨內法規規（guī）定（dìng）的其他從重或者加重處（chù）分情形。

解讀

本條（tiáo）是關於從（cóng）重或者（zhě）加重處分運用規（guī）則的規定。本條分為五項。

第（一（yī））項規定（dìng）的是強迫、唆使他人違紀的情形。“強迫他人違紀（jì）”，主要是（shì）指在被強迫的黨員沒有違紀主觀故意情況下，違背其意誌（zhì），采（cǎi）取脅迫等手段迫使其違紀的情形。“唆使他人違紀（jì）”，主要是指教唆、挑動、指使其（qí）他黨員違紀的情形。應該（gāi）注意的是這種情形與《條例》第二十六條第三款“教唆他人違紀的，應當按照其（qí）在共同違紀（jì）中（zhōng）所（suǒ）起的作用（yòng）追究黨紀責任”的（de）規定並無矛（máo）盾。實踐中，對唆使他人違紀的黨員，應先按照《條例》第二十六條第三款規定，考慮其在共（gòng）同違紀中的責任（rèn）及應受到的處分幅度，然後再按照本條規定體現從重或者加重（chóng）處分。

第（二）項規定的是拒（jù）不上交或者退賠違紀所得（dé）的（de）情形。這項規定體現了（le）對違紀人員寬嚴相（xiàng）濟的政策。違紀人員拒不上交或者拒不退賠（péi）違紀所得的，應當從重或者加重處分（fèn）。

第（三）項規定的是違紀受處分（fèn）後又因故意違紀應當受到黨紀處分的情形。這就是（shì）通常所說的“再犯”，是指黨員因違紀受到黨紀（jì）政務處分後，又再次實施（shī）了應當受到黨紀處分的故意違紀行為。這裏的“故意違紀”，主要是指明知自己的行為會發生危害黨、國家和人民利益的（de）結果，而希望（wàng）或者放任這種結果發生，因而構成違紀的行為。構成再犯的條件，主要包（bāo）括違紀黨員的（de）第一個違紀行為必須已經受到黨紀（jì）處分，或者被監察機關給（gěi）予政務處分（fèn），或者被任免機關、單位依法給予處分，違紀黨員的前一（yī）次違紀不強調是否故意，後一次故意違紀行為應當受到黨紀處分。在不考慮《條例》總則關於從（cóng）輕、從重（chóng）、減輕、加重處分情節（jiē）情（qíng）況下，如果後一次違紀行（háng）為由於情節輕微，不需要給予黨紀處（chù）分的，不（bú）屬於《條例》所規定的再犯。

實踐中，在適用再犯處分規則時需要注意以下幾點：一是在量紀時，對再犯應當根據新發生的違紀事實、性質、情節和危害程（chéng）度，先考慮新的違紀行為對應（yīng）的（de）處分種類和幅度，再綜合（hé）研判是從重（chóng）處分抑或加重處分，進而確定處分（fèn）幅度和處分檔次適用。例如（rú），某黨員因違（wéi）紀受到嚴重警告處分後又因個人搞迷（mí）信活動，造成不良影響，應當在《條例》 第七十條第二款規（guī）定（dìng）的“警告或者嚴重警告處分”幅度內給予黨紀處分。在此情（qíng）況下，如依照本條第（dì）（三）項規定（dìng）從（cóng）重處分的（de），則應當給予嚴重警告處分；如依（yī）照本條第（三）項規定加重處分的，則應當在 《條例》 第（dì）七（qī）十條第二（èr）款規（guī）定的 “情節較重的，給予撤銷黨內（nèi）職務或者留黨察看處分”幅度（dù）內給予撤銷黨內職務處分。二是前一次受到留黨察看處分的，在（zài）留黨察看期間（jiān）內又發生的新的應當受（shòu）到（dào）黨紀處分（fèn）的故意行（háng）為，屬於《條例》 第十二條第二款（kuǎn）關於 “黨員（yuán）受留黨察看處分期間……堅持不改或者又發現其他應當受到黨紀處分的違紀行為的，應當開除黨籍”的（de）情（qíng）況，應當予以開（kāi）除黨籍，不適用再犯處分規則。三是在處理此類再犯（fàn）問（wèn）題時無需撤銷前一（yī）次處分決定，依（yī）據新發現的違紀行為和處分運用規則，直接作出黨紀處分決定即可。

第（四）項規定的是違紀受到黨紀處分後，又被發現（xiàn）其受處分前沒（méi）有交代的其他應當受（shòu）到（dào）黨紀處分的情形（xíng）。這就是通（tōng）常所說的“漏錯”，是根據黨（dǎng）章第三條關（guān）於黨員有 “對黨忠（zhōng）誠老實”義務的規定，為全麵從嚴治黨，進一步加強（qiáng）對黨員的監（jiān）督，規定的從重或者加重處分情形。黨員受處分後又被發現此前沒有交代的違紀行為（wéi），說明其在前次組織審查期間，對黨不忠誠、不老實，沒（méi）有如實向（xiàng）組織（zhī）交代自己存在（zài）的應當受到黨紀處分的（de）違紀問題，必須（xū）從嚴懲治。

構成漏錯的條（tiáo）件，主要包括以下3個，一是違紀（jì）黨員前一次受到的是除開除黨籍以外的黨紀處分，或者是政務處分等處分；二是遺漏違紀行為必須是在處分決定生（shēng）效後發現的。如果（guǒ）是（shì）在處分決定生效以前發（fā）現，不屬於遺漏（lòu）違（wéi）紀行為，應當（dāng）依（yī）照《條例》第二十三條關於合並處理（lǐ）的規則（zé）處（chù）理。三是遺漏違紀行為必須是在處分決（jué）定生效以前實施的。如果是在處分（fèn）決定生效後實（shí）施的，則不屬於遺（yí）漏違（wéi）紀行為，而是屬於黨員違紀受到黨紀處分後，又發（fā）生的新的應當（dāng）受到黨紀處分的（de）違紀行為，應當直接給予相應（yīng）的黨紀處分；構成再犯的，按照《條例（lì）》 第（dì）二十條第（三）項規定從重或者加重處分。

第（五）項規定的是本條例另有規定的情（qíng）形。適用（yòng）此項規定給予從重或加重處分的，必須有黨內法規的明確規定。其中《條例》中除本條（tiáo）規定的四種從重或者加重處分（fèn）情節外，分則中涉（shè）及從重或者加重處分包括：搞勞民傷（shāng）財的（de）“形象（xiàng）工程”、“政（zhèng）績工程”的從重或者加（jiā）重處分；搞有組織的拉票賄選、或者（zhě）用公款拉票賄選的從重或者（zhě）加重處分；對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員（yuán）打擊報複的從重或者加重處分；利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶（qìng）事宜，借機斂財或者（zhě）有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的從重或者加重處分；在鄉村振興領域有損害（hài）群（qún）眾利益行為的從重或者加重處分；在上級檢查、視察工（gōng）作或者向上級匯報、報告工作時縱容、唆使、暗示（shì）、強迫下級（jí）說假（jiǎ）話、報假（jiǎ）情的從重或（huò）者加重處（chù）分。

此外，有以下情節的應當給予從重處分：二人以上（shàng）共（gòng）同故意違紀的，對為首者，從重處分，本條例另有規定（dìng）的除外；利用職權、教養關係、從（cóng）屬關係或者（zhě）其他相類似關係與他人發生性關係的，從重處分。

第二十一條（tiáo）

黨員在黨紀處分影響期內又受到黨紀處分的，其影響期為原處分尚未執（zhí）行的影（yǐng）響期與（yǔ）新處分（fèn）影響期（qī）之和。

解讀

本條為此（cǐ）次修訂《條（tiáo）例》新增內容，規定的是黨員在黨紀處分影響期內又受到黨紀處分的影（yǐng）響期如何計算。

處分影響期，是指（zhǐ）黨員受到黨紀處分後，不得在黨內提拔職務（wù）或者進一步使用，也不得向黨外組織推薦擔任高於（yú）其原任職務的黨外職務或者進一步使用，或者不得在黨內擔任和（hé）向黨外組織推（tuī）薦擔任與其原任職務相當或（huò）者高（gāo）於其原任（rèn）職務的職（zhí）務的期間。處（chù）分影響期從黨紀（jì）處分決定生效之（zhī）日起算（suàn）；受到留（liú）黨察看處分的，處分影響期從恢複黨員權利之（zhī）日起算。實踐中（zhōng），主要（yào）分為以下3種情況：

一是黨員違紀受（shòu）到黨紀處分後，又發生新的應當受到黨紀處分（fèn）的違紀行為。黨員違紀（jì）受到黨紀處分後，可能會又發生新的應當受（shòu）到黨紀處分（fèn）的違紀行（háng）為，如前一次給予的不是開除黨籍處分，將會涉及處分影響期的執行問題。一般分2種情況處理（lǐ）：

第（dì）1種情（qíng）況是（shì）在警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察（chá）看處分的處分（fèn）影響期結束後又（yòu）發生（shēng）新的應當受到黨紀處分的（de）違紀行為。在給予新的黨（dǎng）紀處分時，應當根據新發生的（de）違紀事實、性質、情節和危害程度，確定新的（de）違紀行為應當受到的（de）黨紀處分（fèn），直接給予相應的黨（dǎng）紀處分（fèn）。其中（zhōng），構成再犯的，相應區（qū）分情形依照規定（dìng）給予從（cóng）重或者加重處（chù）分。處分影（yǐng）響期按新的黨紀處分的（de）處分影響期執行，從（cóng）新的黨紀處分生效之日起算（suàn）。例如，某黨員因（yīn）過失違紀受到黨內警告處分二年後，又於2019年（nián）5月因（yīn）故意違（wéi）紀應當受到嚴重警告（gào）處分（fèn），鑒於（yú）依照當時的（de）規定不構成再犯，相應前一次受黨內警告處分的情況不影響後一次違紀行為的量紀，故相應給予其嚴重警告處（chù）分，處分影響期為一（yī）年半。

第2種情況是在警告、嚴重警告、撤（chè）銷（xiāo）黨內職務、留黨察看處分的處分影響期內又發生新的應當受到黨紀處分的違紀行為。在給予（yǔ）新的黨紀處分時，應當（dāng）根據新（xīn）發生的違紀事實（shí）、性（xìng）質、情節和危害程度，確定新的違紀行為應當受到的黨紀處分，直接給（gěi）予相應的黨紀處分。其中，構成再犯的，相應區分情形依照（zhào）規定給（gěi）予從重或者加重處分。處分影響期（qī）為新的違紀行為應當受到的（de）黨紀處分的處分影響期和前一次黨紀處分未執行完畢的處分影響期之和，從新的黨紀處分生效之日起算。比如，黨員受到嚴重警告處分一年後（hòu），又因違紀應當受到嚴重（chóng）警告處分，應當給予嚴重警告（gào）處分，處分影響期為二年。再（zài）如，黨員受到警告處分八個月後，又因違紀應當受到撤銷黨內職務處分，依照規定應當給予其撤銷黨（dǎng）內職務處（chù）分，則處分影響期為二（èr）年四個月（yuè），從新的黨紀處分生效之日起算。需要注意的是（shì），這裏所說的“前一次黨紀（jì）處分未執行完畢的處分影響期”，是（shì）指新的黨紀處分生效之日仍未執行完畢的（de）前一次處分（fèn）的影響期，如果黨員新發生的違紀行為是在前一次黨紀（jì）處（chù）分的影響期內被發現並進行核（hé）查，但給予新的黨紀處分時前一次黨紀處分已經執行完畢的，則直接執行新的黨紀（jì）處分的處分影響期。

二是黨（dǎng）員違紀受到黨紀（jì）處分後，又發現其還有（yǒu）受到（dào）處分前的（de）應當受到黨紀處分而沒有受到黨紀處分的違（wéi）紀行為。黨員違紀受到除開除（chú）黨籍以外的黨紀（jì）處分後，又被發現有遺漏違紀行為，一般分2種情況處理：

第1種情況是在警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨（dǎng）察看處分的處分影響（xiǎng）期結束後發（fā）現有遺漏違紀行為。在給予新的黨紀處分時，應當根據遺漏違紀行為的事（shì）實（shí）、性質、情節和危害程度，確定遺漏違紀行為應（yīng）當受（shòu）到的黨紀處分，相應區分情形依照規定（dìng）給予其從重或者（zhě）加重處（chù）分，並確定給予其相應的黨紀處分。處分影響期按新的黨紀處分的處（chù）分影響期執行，從新的黨紀處分生效之日起（qǐ）算（suàn）。例如，某黨員2018年11月受到警（jǐng）告處分（fèn）後，2020年4月又發現（xiàn）其有遺漏違紀行為，應當依照“情節較重的，給予撤銷（xiāo）黨（dǎng）內職務（wù）或（huò）者留黨察看處分”幅（fú）度給予黨紀處分，如依照規定給予其從重處分的，則相應給予其留黨（dǎng）察看處分，處分影響期為二年，自恢複黨員權利之日起算；如依照規定給予其加重處分的，則應當在前述處分幅度之外加重一檔給（gěi）予（yǔ）黨（dǎng）紀處分，即相應給予其開除黨籍處分，處分影響期為5年。

第2種情況是在警告、嚴重警（jǐng）告、撤銷黨（dǎng）內（nèi）職務、留黨察看處分的處分影響期（qī）內發現有（yǒu）遺漏違紀（jì）行為（wéi）。在給予新的黨紀處分（fèn）時，應當根據遺漏（lòu）違紀行（háng）為的事實、性質、情節和危害程度，相應區分情形依照規定給予其從重或（huò）者加重處分，並（bìng）確定給予其相應的黨紀處（chù）分（fèn）。處分影響期為遺漏違紀行為應當受到的（de）黨紀處分的（de）處分影響期和前一（yī）次黨紀（jì）處分（fèn）未執行完畢的處分影響期之和，從新（xīn）的黨紀處分生效之日起算。例如，某黨員（yuán）受到警告處分五個（gè）月後，又發現有遺漏違紀行為應當受到“警告或者嚴重警告處分”，如依照規定給予其（qí）從（cóng）重處分的，則相應應當給予其嚴重警告處分，處分影響期為二年（nián）一（yī）個月（yuè），從（cóng）新的黨紀處分生效之日起算。

三是黨員違紀受（shòu）到（dào）黨（dǎng）紀處分後，又發生（shēng）新的應當受到黨紀處分的違紀行為，或者又發現（xiàn）其還有受到處分前的應當（dāng）受（shòu）到黨紀處分而沒有受到黨紀處分的違紀（jì）行為，且該違紀行為依紀應當（dāng）給予留黨察看處分的。實踐中（zhōng），一（yī）般分為4種情況處理：

第（dì）1種是在（zài）警告、嚴重警（jǐng）告、撤銷黨內（nèi）職務處分（fèn）的處分影響期結束後發現有遺（yí）漏或者又發生（shēng）的違紀行為依紀應當給（gěi）予留黨察（chá）看處分的，在給予留（liú）黨察看（kàn）處分時，處分影響期按（àn）新的黨紀處分的處分影響期執行，從留黨（dǎng）察看期滿恢複黨員權利之（zhī）日起算。

第2種（zhǒng）是在警告、嚴重警告、撤銷黨內（nèi）職務處分的處分影響期內發現有遺漏或者又發生的違紀行為依紀應當給予留黨察看處（chù）分（fèn）的，在（zài）給予留黨察看處分時，處分影響期為留黨察看處分（fèn）的處分影響期（qī）和前一次黨紀處分未執行完畢（bì）的處分影響期之和，從留黨察看期滿恢複黨員權利之日起算。

 第3種是受留黨察看處分並恢複黨員權利後，發現有遺漏（lòu）的受留黨（dǎng）察看處分前（qián）的（de）違（wéi）紀行為，或（huò）者在留黨察（chá）看期（qī）間又發生違紀行為的，依照《中國共產黨處分違紀黨員批準權限和程序規定》第二十二條規定，應當撤銷原已作出的恢複黨員（yuán）權利決定，並按程序給予其開除黨籍處分。在此情況下，處分影響期應當按照給予其開除黨籍處分的處分影響期執行，即處分影響期為5年，從其受開除黨籍處分之日起算（suàn）。

第4種是受留黨察看處分並恢複黨員權利後，發現其在處分影響期內又發生違紀行為，且該違紀（jì）行為依紀應當給予留黨察（chá）看處分的，在給予其留黨察看處分時，處分影響期為後一次受留黨察看處分的處分影響期和前一次受留黨察看處（chù）分未執行完畢的處分（fèn）影響期之和，從後一次受留黨察看處分後恢複黨（dǎng）員權利之日起算。

第二（èr）十二條

從輕處分，是指在本條（tiáo）例規定（dìng）的違紀行為應當受到的處分幅度以內，給予較輕的處分。

從（cóng）重處分，是指在本（běn）條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以內，給予較重的處分。

解讀

本（běn）條是（shì）關（guān）於從輕、從重處分概（gài）念的規定。

本（běn）條分為兩款，分別規定了從輕處分和從重處分的概念。其中，“違紀行為應當受到的處分幅度”，主要是指《條例》規定的與（yǔ）違紀（jì）行為的危害（hài）程度相適應的處分（fèn）幅度。比如，《條例》第七十九條第一款規定：“拒不（bú）執行黨組織（zhī）的分配、調動、交流（liú）等決定的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內內職務處分。”該違紀行為應當（dāng）受到的處分幅度是“警告、嚴重警告或者撤銷黨內（nèi）職務處分”，如果行為人具有從輕處分（fèn）情節，可以給予警（jǐng）告或者嚴（yán）重警告處分；如果行為人具有從重（chóng）處分情節，可以給（gěi）予（yǔ）嚴重警告（gào）或者撤銷黨內職務處分。

從輕、從重處分，所適用的處分隻能在違紀行為應當受到的處分幅度以內，而不能在應當受到的（de）處分幅度（dù）以外。從輕、從（cóng）重（chóng）處分，不是必須在處分幅度內選擇最輕或者最重的處分適用，選擇其中（zhōng）較輕或（huò）者較（jiào）重的處分（fèn）即可。