學習《中國共產（chǎn）黨紀律處分條例》（五）

《中國（guó）共產黨紀律處分條例（lì）》

2003年12月（yuè）23日中共中央政治局會議審議批準

2003年12月31日中共（gòng）中央發布

2023年12月（yuè）8日中共（gòng）中央政治局會議第（dì）三次修訂

2023年12月19日中共（gòng）中央發布 

第一編　總則

第二章（zhāng） 違紀與紀（jì）律處分

第十一條

撤銷（xiāo）黨內職務處（chù）分，是指（zhǐ）撤銷受處分（fèn）黨員由黨內選舉或者組織任命的黨內職務。對於在黨內擔任兩個以上職務的，黨組織在作處（chù）分決定（dìng）時，應當明確是撤銷其一切職務（wù）還是一個或（huò）者幾個職務。如果決定撤銷其一個職務，必須撤銷其擔任的最高職務。如果決定（dìng）撤銷其兩個以上職務，則必須從其擔任的最（zuì）高職務（wù）開（kāi）始（shǐ）依（yī）次撤銷。對於在黨外組織（zhī）擔任（rèn）職務的，應當建議黨外組（zǔ）織撤銷其（qí）黨外職務。

對於在立案審查中因涉嫌違犯（fàn）黨紀被免（miǎn）職（zhí）的黨員，審查後依（yī）照本條例規（guī）定應當給予撤銷黨內職務處分的（de），應當按照其原任職務給予撤銷黨內職務處分。對於應當受到撤銷黨內職務處分，但是本人沒（méi）有擔任（rèn）黨內職務的，應當（dāng）給予其嚴重警告處分。同時，在黨外組織（zhī）擔任職務（wù）的，應當建議黨（dǎng）外組織撤銷其黨外職務（wù）。

黨員受到撤銷黨內職務處分，或者依照（zhào）前款規定受到嚴（yán）重警告處分的，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高於（yú）其原任職務的職務。

解讀

關（guān）於撤銷黨內職務，主要是指撤銷受處分黨員由（yóu）黨（dǎng）內選舉或者組（zǔ）織任（rèn）命的黨內職務。所謂“黨內選舉”的黨內職務，主要是指黨（dǎng）內選舉產生的必須由黨員擔任的職務。比如，黨的地方各級委員會書記、副書記（jì）、常（cháng）委、委員、候補委員；黨的基層委員會（huì）書記、副書記、常委、委員（yuán）；黨(總)支部（bù）委員會書記、副書記、委員等。所謂“組織任命”的黨內職務，主要（yào）包（bāo）括黨組織任命（mìng）的必須由黨員擔（dān）任的職務以及黨的機（jī）關（guān）中由黨員擔任的領導職務，比如，國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中設（shè）立的黨組(含黨組（zǔ）性質的（de）黨委)書記、副書記、成員，黨委工作（zuò）部門中正副部長、正副秘書長、正副主任、正副局（jú）長等領導班子（zǐ）成員，還包括黨的地方各級委員會在代表大會閉會期間，因（yīn）工作需要由上級組織任命的地方黨委的領導職務，等等。

撤銷黨內職務處分應當明確撤銷一切職務還是一個或者幾個職務。如果決定撤銷其一個職（zhí）務，必須撤銷其擔任的（de）最高職務。如果決定撤銷其兩個以（yǐ）上職務，則必須從其擔任的最高職務開（kāi）始依次撤銷，不能撤銷（xiāo）較（jiào）低職（zhí）務而（ér）保留較高職務。

黨員受到撤銷黨（dǎng）內職務處分，同時應當給（gěi）予政（zhèng）務處分的，因政務處分與黨紀處分均基於同一違紀違法事實，處分幅度應大體平衡，即一般應給予其與撤職處分（fèn）相當的處分，降低其職務層（céng）次等職級（jí）待遇，重新安（ān）排工作，且一般不安排擔（dān）任領導職務。

關於黨員幹部被免職後可否給予（yǔ）其撤銷黨內職務處分的問題。根據本條規定和相關要求，一是黨組織對違（wéi）紀黨員領（lǐng）導幹部（bù）進行審查期間，如果該黨員領導幹部因查處其問題被免去職務的，案件查清後，該（gāi）黨員領導幹部確（què）實（shí）犯有嚴重錯誤，依照《條例》的規定應當給予撤銷黨內職務處分的，仍然應當按其原任職務給予撤銷黨內（nèi）職務處分。二是根據違紀事實，應當給予違紀黨員（yuán）撤（chè）銷（xiāo）黨內職務處分，但在黨組織查處其問題前，該黨員（yuán）領導幹部因其他原因被免去黨內職務的，若其還有行政職務，可給予其嚴重警告處分，同時建議撤銷其行政職務。三是根據違紀事實，應當（dāng）給予違紀黨員撤銷黨內職務處（chù）分，如果在查處其（qí）問題前，該黨員領導幹部因其他原因被（bèi）免去黨內職務且沒（méi）有行政職務的，可給予其嚴重警告處分，同時應（yīng）當作出降低其職級待遇的決定。

第十二條

留（liú）黨察看（kàn）處分，分為留黨察看（kàn）一（yī）年、留黨察看二年。對於受（shòu）到留黨察看處分一年的黨員，期滿（mǎn）後仍不符合恢複黨員權利（lì）條件的，應當延長一年（nián）留黨察看（kàn）期限。留黨（dǎng）察（chá）看期限最長不（bú）得超過二年。

黨員受留黨察看處分期間（jiān），沒有表（biǎo）決權、選舉權和被選舉權。留黨（dǎng）察看期間，確有悔改表現的，期滿後（hòu）恢複其（qí）黨員權利；堅持不改或者（zhě）又發（fā）現其他應當受到黨紀處分的違紀行為的，應當開除黨籍。

黨員受（shòu）到（dào）留黨察看處分，其黨內職務自然撤銷。對於擔任（rèn）黨外職務的（de），應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。受到留黨察看處分（fèn）的黨員，恢複黨員權利後二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦（jiàn）擔任與其原任職務相當或（huò）者高於其原任職務的職務。 

解讀

本條是（shì）關於留（liú）黨（dǎng）察看處分影響和（hé）後果規定。本條分為三款。第一款規定的是留黨察看（kàn）處分的（de）期限，包括（kuò）留（liú）黨察看一年和留黨察看二年，留黨察看期限最長不得超（chāo）過二年。

第二款規定的是留黨察看期間的相（xiàng）關要求。留黨察看期間是對（duì）嚴重違（wéi）紀黨員是否確有（yǒu）悔改表（biǎo）現的檢驗期。受處分黨員留黨察看（kàn）期間的表現，是黨組織決定是否恢複其黨員權利的重要依據。隻有在留黨察看期間確有（yǒu）悔改表現的，期滿後（hòu）方可恢複其黨員權利。

黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權、選舉權和被選舉權。根（gēn）據《黨員權利保障條例》第十條（tiáo）規（guī）定，所謂“表決權”，主要是指黨員享有的在黨組織討論（lùn）決定問題時按照規定參加表（biǎo）決，表決時可以表（biǎo）示讚成、不讚成或者棄權的權利。所謂“選舉權”，主（zhǔ）要是指黨員享有的參加選舉，並可以了解（jiě）候選人（rén）情況、要求改變候選人、不選任（rèn）何（hé）一個候選人和另選他人的權利。所謂“被選舉權”，主要是指黨員享有（yǒu）的經過規定程序成為候選人和當選（xuǎn）的權利（lì）。

留黨察看期間，確有悔改表現的，期滿後恢複其黨員權利；堅持不改或者又發現其他應受黨紀處分（fèn）的（de）違紀行為的，應（yīng）當開除黨籍。“確有悔改表現”是（shì）恢複黨員權利的要件，具體而言應同時具備以下（xià）三個條件：一是主觀上具有強烈的悔改意願（yuàn），如向組織表達悔改的誠意、具體悔改打算（suàn）等；二是客觀上表現出積極的（de）悔改行為，如通（tōng）過較好業績、突出表現證明自己知（zhī）恥後勇、立行立改；三是悔改符合實際（jì）情況，沒有虛假、偽裝等成（chéng）分，如受處分人（rén）在留黨察看期間又存在違紀行為，說明其毫無（wú）警醒（xǐng）、不知悔改，不具（jù）備恢複黨員權利的條件。所謂“堅持不改”，主要是指堅持（chí）原來的錯誤（wù）不予改正，繼續犯同類（lèi）錯誤或者又犯（fàn）其他嚴重錯誤，已（yǐ）經完全喪失了作為共產黨（dǎng）員的條件。所謂“又發現其他應當受到黨紀處（chù）分的違紀行為的”，不僅包括在留黨察看期間實施的新的違紀行為，也包括發現違紀黨員在受到留黨（dǎng）察看處分前沒有交代的其他違紀行為，上述兩種情況下一般應當開（kāi）除黨籍。但若留黨察看（kàn）期間所犯錯（cuò）誤按照規定不需要給予黨紀處分的，不視為在留黨察看期間又發現其他（tā）應當受到黨紀處分的錯誤。

第三款規定的是黨員受到留黨察看處分的後果，主要有三個：黨內（nèi）職（zhí）務自然撤銷（xiāo）；建議撤銷黨外職務；恢複黨員權利後二年內，不得在黨內擔任（rèn）和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的職務。這裏的“二年（nián）內”，是指自黨組織批準恢複受處分黨（dǎng）員的黨員權利（lì）之日起二（èr）年（nián）內，期間自（zì）留黨察看（kàn）期限（xiàn）期滿之日起（qǐ）計算。各級黨組織在（zài）提名或者推（tuī）薦候選人時，必須嚴格執行這一規定。

第十三條

黨員受到開除黨籍處（chù）分，五年內不（bú）得（dé）重新入黨，也不得推薦擔任與其（qí）原任職務相當或者高於其原任職務的黨外職務。另有規定不準重新入黨的，依照規定（dìng）。

解讀

本條是關（guān）於開（kāi）除黨籍處分影響和後果規定。開除黨籍處分是黨內最高處分。根據黨章的有關規定，各級黨組織（zhī）在決定或（huò）批準開除黨員黨籍的時候，應當全（quán）麵研究有關的材料和意見（jiàn），采取十分慎（shèn）重的態度，區分不同情況，報縣級或縣級以上黨（dǎng）的紀律檢查委員會審查批準，對黨的中央委員會和地方各級（jí）委員會的委員、候（hòu）補委員，給予開除黨籍（jí）的處分（fèn），必（bì）須由本人所在的委員會全體會（huì）議三分之（zhī）二以上的多數決定；在全體會議（yì）閉（bì）會期間，可以先由中央政治局和地方各級委員會常務委員會作出處（chù）理決定（dìng），待召開委（wěi）員（yuán）會全體會議時予（yǔ）以追認；對地方各級委員會委員和候補委員的上述處分，必須經過上級紀律檢（jiǎn）查委員會常務委員會審議，由這一級紀律檢查委員（yuán）會報同（tóng）級黨的委員會批準。嚴重觸（chù）犯刑律的中央委員會委員、候補委員，由中央政治局決定開除其（qí）黨籍；嚴重觸犯刑律的地（dì）方各級委員會委員、候（hòu）補（bǔ）委員，由同級委員會常務委員會決定開除其黨籍。

關於黨員受到（dào）開除（chú）黨籍（jí）處分的後果，主（zhǔ）要有兩個：一是五年內不得重新入黨；二是五年內（nèi）不得推薦擔任與其原任職務相（xiàng）當或（huò）者高於其原任職務的黨外職務，進一步（bù）明（míng）確（què）不僅不能擔任（rèn）黨（dǎng）內職務，也不得（dé）推薦（jiàn）到人大、政協、人民團體、國有企業等單位擔任（rèn）相應的黨外（wài）職務，強化了（le）開除黨籍處分的懲戒（jiè）作用。各級黨組織在提名（míng）或者推薦（jiàn）候選（xuǎn）人時，必須嚴格執行。