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【黨(dǎng)紀(jì)學習教育】學習《中國共產黨紀律處分條例》(十)

【黨紀(jì)學習教育】學習《中國共產黨紀律處分條例》(十)

發布日期:2024-06-19 作者: 點擊:

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《中國共(gòng)產黨紀律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治(zhì)局會議(yì)審(shěn)議批準

2003年12月31日中共中央發布

2023年12月8日中共中央政治局會議第(dì)三次修訂

2023年12月19日中共中央發布 


    第一編 總則

    第三章   紀律處分運用規則

第二十七條

      黨組(zǔ)織領導機構集體作出違(wéi)犯黨紀的決定或者實施其他違犯(fàn)黨紀的(de)行為,對具有共同(tóng)故意的成員,按共同違紀處理;對過失違紀的成員,按照各自在集體(tǐ)違紀中所起(qǐ)的作用(yòng)和應負的責任分別給予處分。

解讀


      本(běn)條是關(guān)於集體違紀處理的規定。

      集體違(wéi)紀的主(zhǔ)體是黨組(zǔ)織(zhī)的領導機構。如果是個人違(wéi)反(fǎn)民主集中製的原則,擅自作出錯誤決定,則不(bú)能追(zhuī)究集體責任,隻能按照個人違紀處理。對於在領導機構作出錯誤決定或者實施錯誤行為時,沒(méi)有參(cān)與或者表(biǎo)示反對(duì)的,不能視為集體違紀人員。

      集體違紀(jì)包括集體故意違紀(jì)和集體過失違紀兩種情況。集體(tǐ)故意違紀(jì)的,領導機構中具有共(gòng)同故意的成員,應按(àn)共(gòng)同違紀處理。對(duì)集體過失違紀的成員,按照(zhào)各自(zì)在集體違紀中所起的作用和應負的責任分別處分。在處理集體違紀(jì)案件時,不能以“集體領導”“集體負責”“集體研究”等為借(jiè)口,不追究集體(tǐ)作出違紀決定或(huò)者集體實施違紀行為的領導成員責任。


     第四章(zhāng)  對違法犯(fàn)罪黨員的紀律處分

第二十八條

   對違法(fǎ)犯罪的黨員,應當按照規定給予黨紀處分,做到適用紀律和適用(yòng)法(fǎ)律有機融合(hé),黨紀政務(wù)等處分(fèn)相匹配。

解讀


      本條為此次修訂《條例(lì)》新增的內容,這也是中央黨內(nèi)法規中第一(yī)次就黨紀政務等處分相匹配作出明確強調(diào),有利於做到紀法貫通。

      監察(chá)機關對公職人員中的中共黨(dǎng)員給予政務處分,一般應當與黨紀處(chù)分的輕重程(chéng)度(dù)相匹配。其中,受到撤(chè)銷黨內職務、留黨察看處分的,如果擔(dān)任公職,應當依法給予(yǔ)其撤職等(děng)政(zhèng)務處分。嚴重違犯黨紀、嚴重觸犯刑律的(de)公職人員必須依法開除公職。

     對具有中共黨員身份的(de)公職人(rén)員(yuán)既違紀又違法的行為,在匹配適用黨(dǎng)紀、政務處分(fèn)時,通常按照以下兩種情(qíng)形把握:

     一(yī)種是應當給予重處分的情(qíng)形。受到撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等黨(dǎng)紀重處分的,如果仍擔任公職,應當依法給予其撤職等政務重處分,即黨紀重處分和(hé)政(zhèng)務重處分相匹配。對於有(yǒu)嚴(yán)重違法行為的公職人員,依(yī)法給予開除處分的,在黨紀上應(yīng)當依紀給予其開除黨籍處分。對於嚴(yán)重違犯黨紀、嚴重觸犯刑律的公職人員,應依紀依法給予其開(kāi)除黨(dǎng)籍、開除公職(zhí)處分,將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

      另一(yī)種是應(yīng)當給予輕處分的情形。黨紀輕處分(fèn)是指警告、嚴重警(jǐng)告(gào);政務輕處分是指警告、記過、記大過、降級。實踐中,黨(dǎng)紀(jì)輕處分和政務輕處(chù)分在何種情(qíng)形下同時適用、何種情形下單獨適(shì)用,需(xū)根據具體案情(qíng)綜合(hé)把握。一般而言,在已達到懲戒目的和效果(guǒ)的情況下,在給予黨紀輕處分時(shí),可不再同時給予政務輕處(chù)分;對於在行政管理工作(zuò)中發生的違法行為,在給予政務輕處分時,也(yě)可不再同時給(gěi)予黨紀輕(qīng)處分。需要注意的是,如果給予黨紀輕處(chù)分或政務輕處分的後果存在實質(zhì)性差異,或者有其他影響案件處理效(xiào)果(guǒ)的情形(xíng),為(wéi)準確區分責任輕重、體(tǐ)現懲戒效(xiào)果,可考慮同時給(gěi)予黨紀、政務輕處分。同時適用黨紀、政務輕處(chù)分的,黨內警告處分一般匹配(pèi)政務記過處(chù)分,黨內嚴重警告處分一(yī)般匹配政務記大過或者降級處分(fèn);但對於本應(yīng)給予撤(chè)銷黨內職務處分,因本人沒有擔(dān)任黨內職務而給(gěi)予黨內嚴重警告處分(fèn)的,則(zé)應匹配給予其撤職等(děng)政務重處分。

      需要指出的是,黨紀政(zhèng)務等處分相匹配的前提是係中共黨(dǎng)員的(de)被審查調(diào)查人(rén)的(de)行為既違反了 《紀律處分條例》等黨內法規的規(guī)定構成違紀,同時又違反了《中(zhōng)華人民共和國公職人員政務(wù)處分法(fǎ)》 等國家法律法規的規定構成(chéng)違法;如其行為隻違反《紀律處分條例》等黨(dǎng)內法規的規定構(gòu)成違紀,但不構成違法的,將不存在黨紀政務等處分相匹配的問題。


第二十九條

     黨組織在紀律審查中(zhōng)發現黨員有貪汙賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反(fǎn)法律涉嫌犯罪行為的,應(yīng)當給予(yǔ)撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

解讀


      本條屬於“紀法銜接”條(tiáo)款,適用於黨組織在紀律審查中發(fā)現黨員有(yǒu)貪汙賄賂、濫用職權等刑法規(guī)定的行(háng)為(wéi),且(qiě)涉嫌犯罪的特定情形(xíng)。

      紀律(lǜ)審查實踐中,主要包括兩種(zhǒng)情形。一是該黨員(yuán)的行為尚未受到刑事責任追究,即司法機關尚未作出判(pàn)決、裁定、決定,其中既包(bāo)括在刑事責任追究過程中,司法機關尚未作(zuò)出判決、裁定、決定的情形(xíng),也包(bāo)括犯罪已過追訴時效期(qī)限,不追究刑事責任的情形。二(èr)是司法機關已作出一審判決等,但尚末生效的情況。這裏主要是指(zhǐ)一審法院已作出有(yǒu)罪(zuì)判決,尚在(zài)上訴和抗訴期限內的情形,既包括在該期限內人民檢察院提出抗訴或者被告人、自訴人提出上訴,也包括在該(gāi)期限內人民檢察院還未提出抗訴,且被告人、自訴人也(yě)未(wèi)提出(chū)上訴(sù)的情況。如(rú)果司法機關已經作出生效判決、裁定、決定的,則應當依照《條例》第三十三條、第三十四條規定定性處理。

      對黨員有貪(tān)汙賄賂、失(shī)職瀆職等刑法規定的行為涉嫌犯罪的,原則上應當給予開除黨籍處分,並依據《條例》第三十一條的規定移送司法機關依法處理。但是(shì)有以下三種情形(xíng)之一的,可以先行給予撤銷黨內職務或者留黨(dǎng)察看處分:

      一是黨組織根據已經查明的事實和具體情(qíng)節(jiē),依照刑法的規(guī)定,認為該黨員的行為屬於犯罪情節輕微不需要判處(chù)刑罰或者免(miǎn)除刑罰的情形,有可能被人民(mín)檢(jiǎn)察院依法作出不起訴決定,或(huò)者被人民法院依法作出有罪(zuì)判(pàn)決並免予刑事處罰的。

      二是黨組織根據已經查明的事實和具體情(qíng)節,依照刑法的規定(dìng),認(rèn)為該黨(dǎng)員的行(háng)為有可能被人民法院作出單(dān)處罰金的有罪判決的。

      三是黨組織根據已經查明的事實和具體情節,依照刑法的規定,認為該黨員的(de)行為屬於過失犯罪,且有可能被判(pàn)處(chù)三年以下(含三年)有期徒刑或(huò)者被判處管製、拘役的。但此(cǐ)種情況應當嚴格把握處(chù)分檔次,一般應當開除黨籍。

      有以上三種情形之一(yī),給予該黨員撤銷黨內職務或者留黨察看處分的(de),在司法機關作出生(shēng)效判決、裁定後,依照(zhào)《條例》第三十四條的規定應當給予開除黨籍處分(fèn)的,即應當根據司法處理結果,對(duì)原黨紀處分決定依程序予以變更,以確保執紀的嚴肅性;若係過失犯罪,被判處三年以下(xià)(含三年)有(yǒu)期(qī)徒刑或者被判處管製、拘役的,即應當對照處(chù)分黨員批(pī)準(zhǔn)權限的規定,報請再上一級(jí)黨組織審批,再上一(yī)級黨組織不同意保留其黨籍的,亦應當(dāng)對原黨紀處分決定依(yī)程序予以(yǐ)變更。在上述兩種情況下,變更為開除黨籍處分之後,處(chù)分決定的生效時間從(cóng)批準之(zhī)日起算(suàn),處分影響期一般(bān)從原處分決定生效之日起算。

      如果違紀黨員在移送司法機關之前,黨組織給予其開除(chú)黨籍處分(fèn),而(ér)移送司法機關(guān)後,人民檢察院依法作(zuò)出不(bú)起訴決定(dìng),或者人民法院依法作出免予刑事處罰判決的,移送司法機關之前作出的開除黨籍處分決定不違反《條例》第三十三條規定,黨組織不需要根據司法機關處理結果作(zuò)變更。如果受處分黨員認為處分決定不當,可以提出申訴。


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