本條是（shì）關於違規操辦婚喪喜慶事宜（yí）行為及其適用的處分（fèn）種類和幅度的規定。

    婚喪喜慶事宜本是日常生活中的（de）人之常情，但（dàn）有些黨員利用職權或者職務上的影響大操大辦（bàn）婚喪喜慶事宜，在社會上造成了較為惡（è）劣的影響，不但影響正常工作（zuò），甚至有的（de）還成為借機斂財的手段。為嚴格製止這類行為，也是落實中央八項規（guī）定精神要求，作出本（běn）條規定。

本條必（bì）須以利用職權或者職務上的影響為前提，表現為黨員操辦婚（hūn）喪喜慶（qìng）事宜造成不良影響，或者（zhě）有（yǒu）借機斂財的行為，或者侵犯國家、集體和人（rén）民利益的行為。“婚喪喜慶事宜”，主要是指生（shēng）兒育女、結婚嫁（jià）娶、悼亡發喪、落成開業、慶祝（zhù）生日、升學慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等各類喜事（shì）、喪事。“造成不良影響的（de）”，需要參（cān）照當地（dì）經濟發（fā）展、人民生活水（shuǐ）平（píng）、風俗習慣、當時（shí）當地情況條件、群眾反映和社會影響等許多因素綜合分析判斷。“借機斂財”，是一個定性問題，不是（shì）定量問（wèn）題，不是必須達（dá）到多少（shǎo）金額才是“借機斂財”。借機斂財行為主觀目的是為（wéi）了斂取錢財，將操辦婚喪（sàng）喜慶事宜作為（wéi）一種手段。隻要（yào）是利用職權或者職務上的影響借操辦婚喪喜慶事宜之機（jī）斂到錢財，不論多少（shǎo）都是違紀。“其（qí）他侵（qīn）犯國家、集體和人（rén）民（mín）利益行為”，一般是指在操辦婚喪喜慶事宜（yí）中損公肥私、因私害公，比如，動（dòng）用公（gōng）款、公車、公物、公共場地，因操辦婚喪喜慶事宜損害公共利益或（huò）他人合法權（quán）益等（děng）。

    黨員給孩子過生日、給父母祝壽擺酒席等，沒有利用職務或者職（zhí）務上的影響的（de），不宜認（rèn）定為本條規定的行為；如果場麵特別（bié）宏（hóng）大，講排場、比闊氣、拚奢華、大操大辦、招搖過市、鋪張浪費，造成不良影響的，可以用違反生活紀律相關條（tiáo）款處理。

    接受、提供可能影響公正（zhèng）執行公務的宴（yàn）請或者旅遊、健身、娛樂（lè）等活動安排，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留（liú）黨察看處分。

    本條是關於接受、提供可能影響公務的活動安排行為（wéi）及其適（shì）用的處分種（zhǒng）類和幅度的規定。

    黨的十八大以來，各級黨組（zǔ）織認真落實中央八項規定精神（shén），但“四風”反彈回潮隱患猶存。習近平總書記（jì）指出，“四（sì）風”問題隻是表（biǎo）象，根本是背離了黨性，丟掉了宗旨。針對（duì）黨的十八大以來查（chá）處（chù）的違反中央八項規定精（jīng）神問題的突出表現，接受私營企業主、下屬等管理和服務對象的宴請（qǐng）問題較為突出，有（yǒu）必要進一（yī）步約束和從嚴。

    本條規定的是接受對方（fāng）安排的可能影響（xiǎng）公正執行公務的宴請或者旅遊、健身、娛樂等各種活動安排的行為（wéi），或者是為他人提供了可能影響公（gōng）正執行公務的宴請或者旅遊、健身、娛樂等各種活（huó）動安排的行為。本條強（qiáng）調的是（shì）可能影響公正執行公務，破壞的是職（zhí）務行為的廉潔性。

    “宴請”，包括在公務交（jiāo）往中的宴（yàn）請（qǐng）和非公務（wù）交往中的宴請。“可能影響公（gōng）正執行公務的宴請或者旅遊（yóu）、健身、娛樂等活（huó）動安排”，主要是指（zhǐ）宴請、旅遊、健身、娛（yú）樂等活（huó）動安排的一（yī）方與接受（shòu）的一方在特定條件下存在管理與（yǔ）被管理（lǐ）、服（fú）務與被（bèi）服務的（de）關係，一方的（de）職（zhí）權或者職務上的影響對另一方的某些利益具有影響力。接受這（zhè）些活動安排，就有（yǒu）可能影響公正（zhèng）執行公務。這種“可能”，不以接受安排者的主觀意願（yuàn）為依據，而應由（yóu）黨組織根據客觀情（qíng）況分析判斷。比如，下級有求於上級時對上級的宴請，接受私營企業主、下屬等管理和服（fú）務對象（xiàng）的宴請，工作對象對有關部門人員提供的旅遊，受監督管（guǎn）理的（de）一方對（duì）實施監督管理（lǐ）的一方提供的健身活動（dòng），下級單位為了獲取政治、經濟利益對上級領導部門工作（zuò）人員提供的娛樂等（děng）活動，無論是什（shí）麽標準，無（wú）論花費的是否是公款，隻要是可能影響公（gōng）正執行公務的活動安排，就一概不能接（jiē）受。 

    違反有關規定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱（jù）樂部會員卡、高爾夫球（qiú）卡等各種消（xiāo）費卡（券（quàn）），或者違反有關規定出入私人會所，情節較重的，給予警告（gào）或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留（liú）黨察看處（chù）分。

    本條（tiáo）是關於違規取得、持有、使用消費卡（券）和違規出（chū）入私人會所行為及其適用的處分種類和幅（fú）度的規定。

     黨員幹部腐化變質、違法犯罪，多是從小的（de）生活問題（tí）、違反中央八項規定（dìng）精神開始的（de）。黨中央之所以下大力氣（qì）狠抓私人（rén）會（huì）所歪（wāi）風（fēng），關鍵就在於私人會所容易滋生各類（lèi）腐（fǔ）敗問題，比如公款吃喝、權錢交易等。按照黨中央關（guān）於全麵從嚴（yán）治黨和落實中央八項規定精（jīng）神（shén）的要求，嚴禁違規持有消費卡（kǎ）（券）和出（chū）入私人會所行為。

    本條所稱“違反有關規定”，主要是（shì）指違反《關於在黨（dǎng）的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會（huì）所中的歪風”的通知》《關於進一步整治“會所中的歪風”的通知》等中央（yāng）和省級黨委製定（dìng）的相關製度規定。“消費卡（券）”，主要是（shì）指能夠消費的各種形式的購（gòu）物卡、消費券、禮券等代幣卡。要注意本條與第九十七（qī）條的區分，第九十七（qī）條規定收受消費卡（券）行（háng）為包括可能影響公正執行公（gōng）務（wù）的消費卡（券），或者（zhě）雖不影（yǐng）響公正執行公務但明顯超出正常禮尚（shàng）往來的財物中的消費卡（券）。如果有規定要求不能取得、持有，即使是正常禮尚往來收到的（de）消費卡（券），也屬於違反本條規定行為。

    關於處分檔次（cì），黨員幹部有本條規定的（de）行為，情節較重的，給予黨紀處分;情（qíng）節較輕的，黨組織可以給予批評教育、誡勉或者組織處理等（děng）。

    違反有關規定從（cóng）事營利活動，有下列行為之一，情節較輕的，給予警告或（huò）者嚴重警告處分；情節較重（chóng）的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看（kàn）處分；情節嚴重的（de），給予開除（chú）黨籍（jí）處分：

   （一）經商辦企業；

   （二）擁有非上市公司（企業）的（de）股份或者證券；

   （三）買賣股票或者進行其他證（zhèng）券投資；

   （四）從事有償中介（jiè）活動；

   （五）在國（境）外注冊公司或者投資入股；

   （六）其他違反有關規定從事（shì）營利活動的行為。

     利用參與企業重組改製、定向增發、兼並投資、土地使用權出讓等工作中（zhōng）掌握的信息買賣股（gǔ）票，利用職權或者職務上（shàng）的（de）影響通過購買信托產品（pǐn）、基（jī）金等方式非正（zhèng）常獲利的，依照（zhào）前款（kuǎn）規定處理。

     違反有關規定在經濟組織、社會組織等單位中兼職（zhí），或者經（jīng）批準兼職但獲取（qǔ）薪酬、獎金、津貼等額外利益的，依（yī）照（zhào）第一款規（guī）定處理。

    本條是關於違規從事營利活動，利用決策、審批過程中掌握的未公開信息買賣股票，利用職權或者職務（wù）上的影響通過購（gòu）買信托產品、基金等方式非正常獲利，違規兼（jiān）職、兼（jiān）職取酬行為及其適用的處分種類（lèi）和幅度的規定。

    本條分（fèn）三款。第（dì）一款規定（dìng）的是（shì）違反規定（dìng）從事（shì）營利活動的行為，具體分為六項。針對的是依照規定不允（yǔn）許個人從事營利活動的具有特定身（shēn）份的黨員，不同身份（fèn）黨員限製不同。比如，公（gōng）務員中的黨員根據《中華人民共和國公務員法》的規定一律（lǜ）不允（yǔn）許經商辦企業，但是國有企業（yè）中的領導人員，則不（bú）得違反《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》的（de）相關具體規定。

    第一款第(一)項（xiàng）規定的是違反有關規定經商（shāng）辦企業（yè）的行為。所謂“經商辦企業”，主要是指經營商業、興辦企業，其形式主要有：個人獨（dú）資經商辦企業，與他人合資（zī）、合股、合作、合（hé）夥經商辦企業，私自以承包、租賃、受聘等方式經商辦企（qǐ）業等。經商辦企業的主觀目（mù）的（de）是獲取經濟利益或者利潤，而不論經商辦企業的客觀結果是否營利。關於經商辦企業，中央發布了一係列規定：1986年2月中共中央、國務院《關於進一步製（zhì）止黨政機關和（hé）黨政幹部經商、辦企業的規定》、1988年10月中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於縣以上黨和國家機（jī）關退(離)休幹部經商辦企業問題的若幹規定》、1992年6月中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於黨政機（jī）關興辦經濟實體和黨政機關幹部從事經營活動問題的通知》等。

    第一（yī）款（kuǎn）第（dì）(二)項規定的是違反（fǎn）有關規定擁有非上市公司(企業)的股份或者證券的（de）行為。擁有非上市公司(企業)的股份或者證券，一般來（lái）說，本質（zhì）上屬於經商辦企業。

    第一款第(三)項規定的是違反有關規定買賣股票或者進行其他證券投資的行為。關於買賣股票問題，2001年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印（yìn）發（fā）了《關於黨政機關工作人員個人證券投資行為若（ruò）幹（gàn）規定》。該規（guī）定第三條規定：“黨政機關（guān）工作人員個人可以買賣股票和證（zhèng）券投資基（jī）金。在買賣股票（piào）和證券投資基金時，應當遵（zūn）守有關法律、法規的規定，嚴禁下（xià）列行為：(一)利用職權、職務上的影響或者采取其他不（bú）正當手段，索取或者強行買（mǎi）賣股票、索取或者倒（dǎo）賣認股權（quán）證；(二)利（lì）用內幕信息直接或者間接買賣股票和證券（quàn）投資基金，或者向他人提出買賣（mài）股（gǔ）票和證券投資基金的建議（yì）；(三)買賣或者借他（tā）人名義持有、買賣其直接業務管轄範圍（wéi）內的上市公司的（de）股票；(四)借用本（běn）單位的公款，或者借用管理和服務對（duì）象的資金，或者借用主（zhǔ）管範圍內的下屬單位和個（gè）人的資金，或者借用其他與其行使職權有關係的單位和個人的資金，購買股票和證券投資（zī）基金；(五)以（yǐ）單位名義集（jí）資買賣股票和證券投資基金；(六)利用工作時間、辦公設施買賣股（gǔ）票和證（zhèng）券投資基金；(七)其他違反《中華人民共和國證券法》和相關法律、法規的行為。”同時（shí）還規定（dìng）了幾類人員（yuán）不得買賣股票：(1)上市公司的主（zhǔ）管（guǎn）部門（mén）以及（jí）上市公司的國有控股單（dān）位的主管部（bù）門中掌（zhǎng）握內幕信息的人（rén）員及（jí）其父母、配偶、子女（nǚ）及其配偶，不準買賣上（shàng）述主（zhǔ）管部門所管理的（de）上市公（gōng）司的股票。(2)國務院證券監督管理機構及其派出機（jī）構、證券交易所和期貨交易所（suǒ）的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶（ǒu），不準買賣股票。(3)本人的父母、配偶、子女及其配偶在證（zhèng）券公司、基金管理公司任職（zhí）的，或者在由國務院證券監督管理機構授予（yǔ）證券（quàn）期貨從業資格的會計(審計（jì）)師事務所、律師（shī）事務所、投資谘詢機構、資產評估機構、資信評估機構任職的，該黨政（zhèng）機關工作人員不得買賣與（yǔ）上述機（jī）構有業務關係的上市公（gōng）司的股票。(4)掌握內幕信息的黨政機（jī）關工作人員（yuán），在（zài）離開（kāi）崗位三個月內（nèi），繼續受本規定的約束。由於新任職務而（ér）掌握內幕（mù）信息的黨政機關工（gōng）作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職後一個月內作出處理，不得繼續持有。

    第一款第(四)項規定的是違反有關規定從事有償中介活動（dòng）的（de）行為。有的黨員（yuán）幹部雖未直接經商辦（bàn）企業，但利（lì）用職權和工作（zuò）之便，從事有償中（zhōng）介活（huó）動，居間牟利（lì）。這會擾亂（luàn）市場經濟秩序，影（yǐng）響黨員幹部秉公辦事、秉公執法，誘發以權謀私、權錢（qián）交易，應當予以黨紀責任追究（jiū）。

     第一款第（dì）(五)項規定的是違反有關規定在國(境（jìng）)外注（zhù）冊公司或者投資（zī）入股（gǔ）的行為。“在國（guó）(境)外注冊公司或者投資（zī）入股”，主（zhǔ）要是（shì）指在國(境)外經辦（bàn）商業或者其他企業、從事（shì）商業或者其他經營活動等。本項所稱“在國(境)外投資入股”，一般是指在國(境)外以個人入股（gǔ）的形式經辦企業、從事商業或者其（qí）他經營活動等。某些掌握一定職權的黨員領導（dǎo）幹部，為了規避黨和國家（jiā）關於禁止黨員領導幹部經商辦企業的規定（dìng），到國外去注冊公司或（huò）者投資入股，以獲取個人利益，對此必須予以黨紀責任追（zhuī）究。

    第一款第（dì）(六)項規（guī）定的是有其他（tā）違反有關規定從事營利活動的行為，這是違反規（guī）定從事營（yíng）利活（huó）動的兜底條款。

    第二款規定的是黨員利用參與企業重（chóng）組改製、定向增發（fā）、兼並投資、土地使用權出讓等工作中掌握的信息買賣股票的行為，或者黨（dǎng）員利用職（zhí）權或職務（wù）上的影響通過購買（mǎi）信托產（chǎn）品、基金等方式非正常獲利的行為。這是（shì）從黨（dǎng）的十八大以來查處的典型違紀案例中總結出來的規定，比如，有的長期利用職權和職務上的影響進行經商營利活動;有的長期“亦官亦商”，大（dà）肆攫取巨額經（jīng）濟利益，違規從事投資經營等活動，特別是利用自（zì）己在管理、審（shěn）批過程中掌握的大量（liàng）信息(管理信息)，買賣股票。如果（guǒ）構成（chéng）刑（xíng）法規定的內幕交易罪、利用未（wèi）公開信息（xī）交易罪的，適（shì）用（yòng）總則中紀法銜接條款處理。

    第三款規定（dìng）的是黨（dǎng）員有違反有關規定在經濟組織、社會組織等單位中兼職，或（huò）者（zhě）經批準兼職但（dàn）獲取薪酬（chóu）、獎金、津貼等額外利益的行為（wéi）。黨員違反規定兼職，使其可（kě）能利（lì）用職權或者工作之便（biàn），通過兼（jiān）職化公為私、損公肥（féi）私、以權謀私、權（quán）錢交易，導致腐敗現象（xiàng）的發生。同時，黨（dǎng）員違反規定兼職，參與經營活動，也導致經濟組織間的不平等競爭，擾亂經濟秩序（xù），妨礙改革和經濟建設（shè）。因此，黨中央、國務院多年來三令五申禁（jìn）止黨政幹部在經濟組織中兼職或兼職取酬，多次發文重申或進一步明確:黨政機關幹部不準在各類（lèi）經濟組織中兼職(包括名譽（yù）職務)；個別經批準兼職的，不得領取任何報酬（chóu）。1989年2月中共中央辦公廳（tīng）、國務（wù）院辦公廳印發的《關於清理黨和國家（jiā）機（jī）關幹部在公司(企業（yè）)兼職有關問題的通知》明確要（yào）求對國家機關幹部在企業兼職的行為進行清理。1998年7月中共中央辦公廳、國務院辦（bàn）公廳印發（fā）的（de）《關於黨政機關領導幹部不兼任社會團體領（lǐng）導職務的通知》，2008年4月中（zhōng）央紀委、中央組織部印發的《關於（yú）退出現職、接近或者達到退休年齡的黨政領導幹部在企業兼職、任職有（yǒu）關問題的意見》等規定對黨政領導幹（gàn）部在社會（huì）團體和企業兼職問題作了明確規定。這裏所稱的“經濟組織”和“社會組織”，包括各（gè）種類型的企（qǐ）業（yè）(公司)、事業單位、行業組織、中介機構、社會（huì）團體等。本行為中（zhōng）所稱的“兼職，或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼（tiē）等額（é）外利益”，主要是指黨員未經批準在各類經濟組（zǔ）織、社會（huì）組織中兼職(包括名譽（yù）職務)的，以及經（jīng）批準兼職但違反規定（dìng）領取報酬的。這裏所說的（de）“額外利益”，一般包（bāo）括顧問費、谘詢費等各種名目的酬（chóu）金。