全國政協十三（sān）屆三次會（huì）議與十三（sān）屆全國人（rén）大三（sān）次會  議分別於5月21日與22日（rì）在北（běi）京開幕，以下為與建築業相關的建議提案、熱點話題：

01關於城鄉建設（shè）改革

在2019年政府工作報告中，加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度是一大重點，城鄉建設改革也是兩會的熱點話題之一。

目前，城鄉（xiāng）建設存在的問題有：城鎮空間（jiān）分布和規模結構不合理（lǐ），城（chéng）市管理服務水平不高（gāo），“城市病”問題日益突出等等。東部一些城鎮密集地區資源環境約束趨（qū）緊，中西部資源環境承載能力較強地區的（de）城鎮化潛力有待（dài）挖掘，這些都（dōu）增加了經濟社會和生態環境成本。走（zǒu）中國特色新（xīn）型城鎮化道路，要優化（huà）城（chéng）市空間結構和管理格局（jú），增強城市綜合承載能力和帶動能力。用改革的辦法解（jiě）決城鎮化難點問題，建立規範多元可持續的城市建設投融資機製（zhì）。

堅持節（jiē）約集約用地，穩妥建立城鄉統一的建設用地市（shì）場，完善和拓展城鄉建設用（yòng）地增減掛鉤試點此外（wài），提升城鎮規劃建設水平至關重要（yào），製定（dìng）實施城（chéng）市群（qún）規劃，有序推進基礎設施和基本公共服務同城化，加強城（chéng）市供水供氣供電、公交和防洪防澇設施等建設。

02關於全國統一的農民（mín）工管理服務機構

2019年，我國農民工總量已達2.9億人，其中1.7億人外出打工。如此龐大的就業（yè）人群，如何保障他們的權益，不僅關係著穩就業、促民生的大目標，也是確保脫貧、防止返貧的（de）關鍵舉措和基本保證。

全國政協委員張義光建議，國家應該（gāi）設（shè）立全國（guó）統一的農民工管理和服務機構，同時要注重農民工綜合素質的提升，進一步提高培訓質量：一是政府部門應加強培訓組織及（jí）培訓宣（xuān）傳工作。二（èr）是要形成並建立專業化的（de）培訓機（jī）製。三是要加大對建築企業（yè）農民工培訓資金的支（zhī）持力度。

國家統（tǒng）計局2019年對（duì）農民工監測調查報告顯示（shì），從事（shì）建築業的農民工占農民工總數的18.7%，數量龐大。

但是由於建築業點線麵（miàn）長、流（liú）動性強，勞務（wù）企業與農民工缺乏長期穩定的勞務關係，農民工培（péi）訓一直是勞務（wù）企業（yè）培訓經費投入和財政補貼的“盲點”和弱項。

現行（háng）的建築企業用工製度存在管理（lǐ）層和勞務層分離，在一定程（chéng）度上製（zhì）約了勞務企業對農（nóng）民工教育培訓工作資金投入的積極性。社會或國家的各類財政專（zhuān）項資金用於建築業農民工培（péi）訓的比較少，廣大農民（mín）工享受不到（dào）專項培訓資金補貼，從而導致農民（mín）工的技能提升不能正常有效進行。

因此（cǐ），拓寬農民工（gōng）的政治參與渠道十（shí）分重要。作為現代化建設的一支重要力量，促使農民工有效地進行政治參（cān）與，對於提高其（qí）自身素（sù）質、促進社會進步有重要作用。

03關於職業（yè）資格采信範圍

黨的十九大提出“構建基層社會治理新格局”，平潭發揮（huī）三（sān）區疊加的優勢（shì），努力（lì）推（tuī）進社會治理現代化，打造台胞台企登陸第一家園的“橋頭堡”。在（zài）公安部的支（zhī）持下平潭已經建立（lì）兩（liǎng）岸數字身份認證體係，但（dàn）同時海峽兩岸人才交流合作（zuò）尚存在一些不足，缺乏統一的（de）數（shù）字身份體係及信用體係，兩岸（àn）職業資格采信互認等應用範圍有限。

全國人（rén）大代表、平潭綜合實驗區（qū）海壇片區東門社區黨委書記薛（xuē）玉鳳建議：加快推動海峽兩岸共同身份（fèn）認證體（tǐ）係、信用體係的（de）建設及應用，在平潭打造兩岸（àn）融合治理的基礎數據服務，將平潭兩岸職業資（zī）格采信範圍擴大至全（quán）國，為（wéi）台灣人才（cái）來大陸就業提供便利，促進兩岸（àn）人才（cái）交流。

具體建（jiàn）議為（wéi）：一是請國台辦支持平潭開展兩岸身份認證體係建設，支持全國台胞數（shù）據（jù）下放（fàng）至平潭，以便開（kāi）展（zhǎn）台胞（bāo）信用服務（wù），同（tóng）時協調相關（guān）部委支持兩岸職業資格采信在全國應（yīng）用。二是請國家發改委支持（chí）在平潭建設（shè）“共同家園”基層社會治理政（zhèng）務數據開放實驗室，開展政務數據開放的技（jì）術標準、示範應用研究。

04關於新（xīn）型基礎設施建設

從中央密（mì）集部署，到地方積極響應，2020年（nián）伊始至今，新基建成為關注焦點。

隨著全球經濟（jì）貿易形勢複雜（zá）變化和疫情的衝擊，我國經濟社（shè）會邁向高質量發展（zhǎn）的需求也更加緊迫。在即將召開的（de）全（quán）國兩會上，“新（xīn）基建”作為輕資產、高科技含量、高附加（jiā）值的發展模式，將是代表委員熱議的話題。

新基建，以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以（yǐ）信息網絡為基礎，麵向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升（shēng）級、融合創新等服務的基礎（chǔ）設施體係，為（wéi）中（zhōng）國（guó）經濟增添新動能。

中國（guó）國際經濟交流（liú）中心副理事長黃奇帆表示，疫情促使（shǐ）下一階段的產（chǎn）業更重視數字基建，即雲計算、物聯網等。中國恰巧正在5G、數據中心等數字基建上加速，未來的商業基礎設（shè）施優勢或許（xǔ）會得（dé）到加強而非削弱。

應用結合的重點領域——區塊鏈+新基建

目前兩會代表、各民主黨派公布的提（tí）案和觀點中，有部分涉（shè）及（jí）到具體的區塊鏈（liàn）應用領域（yù），其中，較為集中的是區塊鏈與新基建中其他（tā）領域（yù）的結合方向。此外，還有政協委員關注到區（qū）塊（kuài）鏈領域與智慧城市、鐵路改革領域的（de）結（jié）合。

05關於（yú）重（chóng）大工程結構安全監測係統的建設

隨著我國現代化、城市（shì）化進程不斷加快，重（chóng）大工程和基礎（chǔ）設施廣泛分布。重大（dà）工程和基礎（chǔ）設施（shī）的安全性不容忽視，一旦（dàn）出現安全事故，不僅對工程本身（shēn）帶來巨（jù）大損失，而（ér）且對與工程密切相（xiàng）關的社會、經濟、自然環境均造成巨大危害（hài）。

全國政協委（wěi）員、防災（zāi）科技學院副校長劉（liú）春平建議加快重大工程結構安全監測係統（tǒng）建設，做好重大工程和基礎（chǔ）設施（shī）的風險監測評估。

2020年5月5日（rì），廣東省虎門大（dà）橋橋麵發生強烈振動，極大影響行車舒適性及行車安全；2019年10月10日，江蘇省無錫市312國道K135處（chù）、錫港路上跨橋（qiáo）發生（shēng）橋麵側翻事故，事故造成3人遇難、2人受傷。

以上事故引起全（quán）國對大橋安全特別是重大工程和（hé）基礎設施安全的廣（guǎng）泛關注。

重大工程和基礎設施運行安（ān）全的風險來源較多（duō），既有外界振動、破壞造成（chéng）的影響，也有工程結構使用中（zhōng）積累的損傷。

因此，防範（fàn）重（chóng）大工程和基礎設施安全事故發生，除了（le）加強工程質量管理、防範外界破壞外（wài），運用先進的物聯網、大數據和人工智能技術，開展重大工程結構安全動（dòng）態監測和檢測，實時掌握工（gōng）程結構安全狀況十分（fèn）必要（yào），特（tè）別是在地震重點監視防（fáng）禦區、地麵嚴重沉降（jiàng）地區（qū）的重大（dà）工程和基礎設施開展結（jié）構安全監測具有十分重要的意義。

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