近（jìn）日，陝（shǎn）西省住建廳印發《陝西省建築施工安全生產責任保險實施（shī）方案》。方案要求2020年9月1日起，所有新開工的建築施工項目，必須在開工（gōng）前完成投保，並在辦理項目安全監督（dū）手續時提供建築施工安責險保單。2020年8月31日以前已（yǐ）開工的建築施工（gōng）項目，項目部必須於9月15日前編製完成剩餘工程量及合同（tóng）價清單，經建設單位（wèi）和監理單位確認後報項目所（suǒ）在地住房和城鄉建設主管部（bù）門；建設單位（wèi）應於9月（yuè）25日前將按基準費率和剩餘工程量計算（suàn）的保（bǎo）費一次性支付到位，項目部必須於9月30日前完成參保工作。

關於印發《陝西省建築施工安（ān）全生產（chǎn）責任保險實（shí）施方案》的通知

陝（shǎn）建發〔2020〕177號

各設區市住房和城鄉建設局，楊（yáng）淩示範區住房和城鄉建設局、西鹹新區規劃與住房城鄉建設局，韓城市、神（shén）木市、府穀縣住房和城鄉建設局，有關（guān）保險機構：

為認（rèn）真（zhēn）貫徹落實《中共中央、國務院關於推進安全生產領域改革發（fā）展的意見》和《陝西省高危行業強製實施安全生產責任保險工作實施方案（àn）》（陝應急〔2019〕300號）要求，充分發揮保險業的風險管控和經濟賠償功能，防範化解建築施工生產安全風險，保障建築施（shī）工行業（yè）企（qǐ）業及相關人員的權益，我廳研究製定了（le）《陝西（xī）省建築施工安全生產責任保險實施方案》，現印發你們，請結（jié）合實際認真抓好貫徹落實。

附件：陝西省建築施（shī）工安全生產責任保險實施方（fāng）案

陝西省住房（fáng）和城（chéng）鄉建設廳

2020年7月11日

陝西省建築施工（gōng）安全生產責任保（bǎo）險實施方案

為認真貫徹落實《中共中央、國（guó）務（wù）院關於推進安全生產領域改革發（fā）展的意見（jiàn）》和《陝西省高危行業強（qiáng）製實施安全生產責任保險工作實施方案》（陝應急（jí）〔2019〕300號）要求，切實（shí）發揮保險機構參與（yǔ）風險評估管控（kòng）和事故預防功（gōng）能，建立失信懲戒（jiè）和守（shǒu）信激勵機（jī）製，防範化解建築施工生產安全風險，保障建築施（shī）工行業企業及相關（guān）人員的權益，現製定全省建築（zhù）施（shī）工安全生產責任保險（以下簡稱建築施工安責險）實施方案如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國（guó）特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，落實（shí）“安全第一（yī）、預防為主、綜（zōng）合治理”的工作方針，按（àn）照政（zhèng）策引導、政府推動、市場（chǎng）運作、雙向強製、防補結合的原則，采取“統一險種、統一費率、統一條款、統一方案、統（tǒng）一保障範圍、統一賠（péi）償標準、統一（yī）數據管理”模式，紮實做好全省建築（zhù）施工安責險實施工作，運用社會資（zī）源和（hé）經濟手段，推動企業落實安全生產主體責任，完善安全（quán）生產管理機製（zhì），強化事故預防和風險防控能力，防範化解社會（huì）矛盾，保障經濟社會穩定健康發展。

（二）工（gōng）作目（mù）標（biāo）。2020年9月（yuè）1日起，在全（quán）省建築（zhù）施工行業強製實施建築施工安責險，覆蓋建築施工行業全體從業人員（yuán），完善全省建築施工安責險事故（gù）預防、快捷理賠、費率調節等工作（zuò）機製，實現全（quán）省房屋建築（zhù）和市政基礎設施工程項目安（ān）責（zé）險全覆蓋，建立多層次（cì）的生產安全事故預防機製，促進全省建（jiàn）築施工行業安全生產標準化建設，提升安全生產（chǎn）管（guǎn）理水平和應急處置能（néng）力。

二、組織實施

（一）實施範（fàn）圍。建築施工安責（zé）險實施範（fàn）圍為全省所有新建、擴建、改建、拆除及在建的房屋建築和（hé）市政（zhèng）基礎設施（shī）工程（含城市軌道交通工程）項目。

（二）保障範（fàn）圍。建（jiàn）築施工安責險的保險責任，包含（hán）投保單位從業人員人身傷亡賠（péi）償，第三者人身傷亡和（hé）財產損失賠償，事故搶險救（jiù）援、醫療救（jiù）護、事故鑒定、法（fǎ）律（lǜ）訴（sù）訟等全部（bù）費用。投保單位的保障（zhàng）範圍應當覆蓋投保項目的全體從業人員並包（bāo）含勞務派遣人員（yuán）。建築施工安全責（zé）險發生的經濟賠償，不影響依法請求工傷保險賠償的權利。

（三）承保機（jī）構。建築施工安責險的承保機構應當具備國家法律法規要求的安全生產責任保險（xiǎn）專業資質和承保能力，同時應具備以下基本條件：

1.有良（liáng）好的商業信譽；

2.具（jù）備償付各類建築施工事故損失的能力；

3.本（běn）省保險機構或在我省境內設立分支機構的保（bǎo）險機構，且在陝分支機構覆（fù）蓋麵滿足全省建築施工事故搶險救援工作需（xū）要；

4.配備風險管（guǎn）理專（zhuān）業人員（yuán）並具備相應的專業知識；

依據（jù）《陝西省高危行業強製實施（shī）安全生產（chǎn）責任保險工作實施方案》精神（shén），為（wéi）防止市場壟斷和數（shù）量過多造成惡性競爭，建築施工安責險承（chéng）保機構（gòu）采取招（zhāo）投標或組織相關專（zhuān）家評審的方式確定，並向社會（huì）公開。鼓勵滿足以上條件（jiàn）的承保機構組成共保體，采取共保方（fāng）式開展建築施工安責險工作（zuò）。

省住房和（hé）城鄉建設廳依（yī）據承保機構的商業信譽、償付能力、開展責任保險的業績和規模、擁有風險管理專業人員的數量和（hé）專（zhuān）業資格情況、為建築施工企業和項目提（tí）供事故（gù）預（yù）防服務（wù）和（hé）事故損失賠償服（fú）務及投保單位投（tóu）訴等情況，對承保機構（gòu）進（jìn）行考（kǎo）核，依據考核結果實施動態管理。

（四）保費提取（qǔ）及費率確定。建築施工安責險按照保本微利（lì）的原則，確定房屋建築和市政基礎（chǔ）設施建設工程（含城市軌道交通建設工程）項目（mù）費率為1.5‰，拆除工程項目費率（lǜ）為2‰，在工程造價中作為不可競（jìng）爭費用單獨列支，專款專用，任何單位和（hé）個人不得以任何方式或形式攤派給從業人（rén）員個（gè）人。建築施工安責險費率依（yī）據投（tóu）保單（dān）位的（de）安（ān）全生產標準化考評結果浮動，考評結果為優良的按基準費率的80%計算保費，考評（píng）結（jié）果（guǒ）為合格（gé）的按基準費率的100%計算保費（fèi）；考評結果為整改後合格（gé）的按基準費率的120%計算保費。投保單位（wèi）無安全生產（chǎn）標準化考評結果的（含外省（shěng）入陝企（qǐ）業）按（àn）基準費率計算保費（fèi）。承保機構（gòu）可依據建築施工項目規模、工期、風險及投保單位安全生產管理等情況，在上述費率標準基（jī）礎上實施±20%的費率浮動。

（五）項目參保。建築施工安責險以（yǐ）項目為單位參保（bǎo），由項目部在公布（bù）的範（fàn）圍內（nèi）自主確定承（chéng）保機構，參（cān）保費率按照項目（mù）中標的建（jiàn）築施工企業安（ān）全生產標（biāo）準化（huà）考評結果計算。2020年9月1日起，所有新開工的建築施工項（xiàng）目，必須在開（kāi）工（gōng）前完成投保，並在辦理項目安全監督手續時提供建築施工安（ān）責險保單。2020年8月31日以前已開（kāi）工的建築施工項目，項目部必須於9月15日前編製完成剩餘工程量及合同價清單，經建設單位和監理單位確認（rèn）後報項目所在地住房（fáng）和城鄉（xiāng）建設主管部門；建設單位應於9月25日（rì）前將按基準費率（lǜ）和剩餘工程量（liàng）計（jì）算的保費一次性支付到位，項目部必須於9月30日前完（wán）成參保工作。

（六（liù））責任（rèn）限額（é）。涉及人員（yuán）死亡的生產安（ān）全事故（gù），建築施工安責險的最低賠償限額，原則上每人不得低於90萬元，並根據本省城鎮居民年度人均可支配收入的變化適時進行調整。對因生產安（ān）全事故造成的從業人員受傷和（hé）財產損失、第三者人身傷亡和財產損失、事故搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法（fǎ）律訴訟等全部費用的（de）賠償，承保機構與投保單位應（yīng）當在保險合（hé）同（tóng）中約定。

（七）保險期限。建築施（shī）工安責（zé）險保險期限為企業購買工程項目安（ān）全責任保險之日至（zhì）工程項目竣工驗收備案之日。

（八）保險理賠。建築施工（gōng）安責險投保單位發生事故後，承保（bǎo）機構應積極協助搶險（xiǎn）救災和事故處理等相（xiàng）關工作，嚴格按照合同約定，及時啟動預（yù）付賠款機製，及時（shí）核定損（sǔn）失，在規定期（qī）限內支付賠款。承保機構應在投保單位報案（àn）後（hòu）2小時（shí）內到達事故現場（chǎng），次日將（jiāng）預付資金準備到位，5個工作日內向事（shì）故投保單位先行支付不（bú）低於估損金額80%的賠償（cháng）金，在事故結案後10個工（gōng）作日內全部賠付到位。杜絕因推諉扯皮、討價（jià）還價造成不良社會影響。

三、事故預防服務

建築施工安責險承保機構應當建立生產安全事故預防服務（wù）保障製度，明確並落實主要負責人及相（xiàng）關管理機構、人員的（de）責任，完（wán）善質量和過程控（kòng）製（zhì）、機構人員管理、檔案管（guǎn）理、投訴處理、評價考核等管理製度。

承保機構要建立健全（quán）事故預防服務工作機製，提取不低於總額20%的保費建立事故預防服務基金，用於協助投保單位開（kāi）展事故預防、風險防控、安全生產標（biāo）準化建設、文明工地和長安杯創建等工作。承保機構可以自建或委（wěi）托相關社會化（huà）服務機構，采取企（qǐ）企聯合、企校聯合的方式，建立健全安全生產教育培訓機（jī）構，組織安全生產（chǎn）專家隊（duì）伍，按照《安全（quán）生產責任（rèn）保險事故（gù）預防技術服務規範》（AQ 9010-2019）要求開展事故預防技術服務，主要協助投保單位和工程項目開展以下工作：

1．為投保單（dān）位員工、安管人員和特（tè）種作業人員提供安全生（shēng）產教育培訓和職業病防（fáng）治宣傳教育；

2．安全風險辨識、評估和（hé）安全評價；

3．安全生產標準化（huà）、信息化建（jiàn）設；

4．生產安全事故隱患排查；

5．安全生產應急預案編製和（hé）應急救援演練；

6．安全生產科技推廣（guǎng）應用（yòng）；

7．其他有關事故預防工作。

承保機構（gòu）按照持續改進的原則，每年至少為投保單位開展1次安（ān）全風險辨識、評估和（hé）安全評價或生產（chǎn）安（ān）全事（shì）故隱（yǐn）患排查服務。承保機構的技術服務不免除投保單位承擔的安（ān）全生產主體責任。承保機構開展服務時，投保單位和工程項目應積極配合，並對評估排查發（fā）現的生產安全事故隱患（huàn）進行整改。對拒不整（zhěng）改重大事故隱患的，承保（bǎo）機（jī）構應及（jí）時報告項目所在地住房和城（chéng）鄉建設主管部門。

四、保障措施及工作要（yào）求

（一）強化組織領導。省廳成立由廳分管負責人任組長，廳安委會成（chéng）員單位主要負責人為組員的全省建築施工安責險工作領導（dǎo）小組（以下簡稱“領導小組”），對全省（shěng）建築施工安責險工作進行監督和（hé）管理。領導小組下設辦公室，辦公室設在廳工程質量安（ān）全（quán）監管處，負責具體（tǐ）監督、指導、協調全省建築施工安責險監管工作。具體職責：

1．指（zhǐ）導和協調（diào）全省建築施工安責險運行工作； 

2．對承保機構的工作行為進行監督，督促整改存在（zài）的違法違規及違約行為（wéi）；對拒不整改的，向領導小組提出處理建議；

3．綜合承保單位日（rì）常管理工作、承保理賠服務、事故預防服務、客戶投訴等情況對建築施工安責險承保機構進行評價，並將（jiāng）評價結果作為保險機構（gòu）動（dòng）態管理的主要依據。

（二（èr））推（tuī）進工（gōng）作落實。各級住房和城鄉建設主管部門負責本轄區建（jiàn）築施工安（ān）責險工（gōng）作組織（zhī）實施。主要職（zhí）責：

1．對（duì）保險機構承保行為及理賠等相關（guān）服務實施監管；

2．對轄（xiá）區建築施工（gōng）項目安責險爭議依照合同進行調解，接受（shòu）並處（chù）理有關賠案投訴；

3．核查保費和事故預防費提取及使用情（qíng）況；

4．及時上報本地區建築施工安責險（xiǎn）違法違規及違約（yuē）行為的查處情況和處罰建議。

（三）加（jiā）強督導檢查。各級住房和城鄉建設主管部門要將（jiāng）建築施工安責險推行工作（zuò）納入年度安（ān）全生產（chǎn）工作，統一思想認識，加強組織領導，下大力推動工作落實，切實把建築施工安責險工作作為安全生產監管的一項基礎性工作抓實抓好。要強化工作措施，自2020年9月1日起，采取行政執法、檢查巡查、工作督導等形式，督促建築施（shī）工企業投保建築施工安責險，並（bìng）在工程項目開工前安（ān）全生產（chǎn）條件審查時把是否按規定參保建築施工安責險作為（wéi）一項（xiàng）重點內容。

（四）加強動態管理。各（gè）級住（zhù）房和城鄉建設主管部門要加強對承保機構的動（dòng）態（tài）管理（lǐ），推動承保機構發揮建築施工安責險的主體（tǐ）作（zuò）用，加強宣傳，強（qiáng）化服務，積極協助企業和項目積極（jí）投（tóu）保建築施工安責險，確（què）保做到應保盡保。對於（yú）賠付及時、服（fú）務周到，投保單位反映好的承保機構，要及時總結表彰並記入良好行為記錄；對於隨意突（tū）破費率標準範圍、惡意競爭或因在理（lǐ）賠過程中推諉扯皮、討價還價造成不良社會影響的（de）承保機構（gòu），發現1次，將進行全省通報批評；發現2次，對承保（bǎo）機構主要負責人進行約談；發現3次，將清出建築施工安責險承保機構範圍。

 附件：安責險相關概念釋義

附件：建築施工安責險相（xiàng）關概念釋（shì）義

一、本省行政區域內所有新建、改建、擴建、拆除及在建的房屋建築與市政基礎設（shè）施工程項目（mù），包括外（wài）省入陝建築施工（gōng）企業承建項（xiàng）目。

二、意外（wài）傷害（hài）部分包括與（yǔ）施工企（qǐ）業（yè）或項目部形成勞（láo）動關係（包括事實勞動關係）的施工現（xiàn）場所有務工人員及因工作關係進入施（shī）工現場進（jìn）行監督、檢（jiǎn）查（chá）、參觀、指導等行（háng）為的所有人員。

三、第三人人身傷亡（wáng）和財產損失：因發生與承保工程直接相（xiàng）關的安全責任事故引起工地內及（jí）鄰近區域的第三者人身傷亡或財產損失，依法應由被保險人承擔的（de）經濟賠償責任，保險人按限額負責賠償。

四、搶險救援費用（yòng）：被保險人在保險單載明的工作場所內發生生產安全事故，應由投保（bǎo）單位負（fù）擔的因采取緊急（jí）搶險救援（yuán）措施而支出的下列必要、合理（lǐ）的救（jiù）援費用(包括施工單位按（àn）照項目部製定的應急救援預案開展搶險救援所產生的費用)，保險（xiǎn）人按照保險（xiǎn）合同約定負責賠償：涵蓋參與救援（yuán）人員勞務（wù）費用；參與救援器材、設備的（de）租賃、使用（yòng）費用；救援工具購置費用；生產安全事故現場發生的醫療搶救費用等。

五、事故（gù）鑒定費用：與保險事故有關的鑒（jiàn）定費用（yòng），包括但不限於醫（yī）學鑒定費用，如法醫鑒定，公安DNA鑒定等；職能部門形（xíng）成事故責任報告過程中所需費用等。

六、法律服務費（fèi）用：涉及（jí）保（bǎo）險事故的法律費用，包括但不限於訴訟、仲裁費用等。