3月12日，《中華人民共（gòng）和國國民經濟和（hé）社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》正式對外（wài）公布。

“十四五（wǔ）”時期是我國全麵建成小康（kāng）社會、實現（xiàn）第一個百年（nián）奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮（fèn）鬥目標進軍（jun1）的第一個五年（nián）。在這個新的發展階（jiē）段裏，工程建設行業又有什麽新的要求和規劃呢？小編摘選出其中與行業息息相關的內容（róng）供大家閱（yuè）讀。

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建設現代化基礎設施體係 

統籌推進（jìn）傳統基礎設施和新型基礎設施建（jiàn）設，打（dǎ）造係統（tǒng）完備、高效實用、智能綠（lǜ）色、安全可靠的（de）現代化基礎設施體係。

▌1. 加快建設新型基礎設施

布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎（chǔ）設施等新型基礎設施。

建設高速泛在、天地一體、集成互（hù）聯、安全高效的信息基（jī）礎設施，增強數據感知、傳輸、存儲和運算能力。

加快5G網絡（luò）規模化部署，用戶普及率提高到56%，推廣升級千兆光纖（xiān）網絡。

前瞻（zhān）布局6G網（wǎng）絡（luò）技術儲備。

擴容骨幹網互聯節點，新設一批國際通信出入口，全麵推進互聯（lián）網協議第六（liù）版（bǎn）（IPv6）商用部署。

實施中西部地區中小城市基礎網絡完善工程。

推（tuī）動物聯網全麵發展，打造支持固（gù）移（yí）融合、寬窄結合的物聯接入能力。

建設若幹國（guó）家樞紐節點和大數據中心集（jí）群，建設E級（jí）和10E級超級計算中心。

積極穩妥發（fā）展工業互聯網和（hé）車聯網。

打造（zào）全球覆蓋（gài）、高效運行的通信、導航（háng）、遙感空間基（jī）礎設施（shī）體係，建設商業航天發射場。

加快交通、能源、市政等傳統基礎設施數字化改造（zào），加強泛在感知、終端聯網、智能調度體係建設。

發揮市場主導作（zuò）用，打通多元化投資渠道（dào），構建新型基礎設施標準體係。

▌2. 加快建（jiàn）設交通（tōng）強（qiáng）國

建設現代化綜合交通運輸體係，推進各種運輸方式一體化融合（hé）發展，提高網絡效應和（hé）運營效率。

完善綜合運輸大（dà）通（tōng）道，加（jiā）強出疆入藏（cáng）、中（zhōng）西部地區、沿江沿海沿邊戰略骨幹通道建設，有序推進能力緊張通道升級擴容，加強與周邊國（guó）家互聯互通。

構（gòu）建快速網，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路（lù），提升國家高速（sù）公路網絡（luò）質量，加快建設世界級港口群和機（jī）場群。

完善幹線網，加快普速鐵路建設和既有鐵路電（diàn）氣化改造，優化鐵路客貨布局，推進普通國省（shěng）道瓶頸路段貫通升級（jí），推動內河高等級航道擴（kuò）能升級，穩步建設支線機場、通用機場和貨運機場，積極發展通用航空。

加強郵政設施建設，實施（shī）快遞“進（jìn）村進廠出海”工程。

推進城市（shì）群都市圈交通一體（tǐ）化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設，構建（jiàn）高速公路（lù）環線（xiàn）係統，有序推進城市軌道（dào）交通發展。

提高交通通達深度，推動區（qū）域性鐵路建設，加（jiā）快沿邊抵邊公路建（jiàn）設，繼（jì）續推進“四好農村路”建（jiàn）設，完善道路安全設施。

構建多層級、一體化綜合交通樞（shū）紐體係，優化樞紐場站布（bù）局、促進集約綜合開（kāi）發，完善集疏運係統，發展（zhǎn）旅客聯（lián）程運輸和貨物多式聯運（yùn），推廣全程“一站式”、“一單製”服務。

推進中歐班列集結中心建設。深入推進（jìn）鐵路企業改革，全麵深化空管體製改革，推動公路收費製度和養（yǎng）護體製改革（gé）。

3. 構建現代能源體係

推進能源（yuán）革命，建設清潔低（dī）碳、安全高效的能（néng）源體係，提高能源供給保障能力。

加快發展非化石能源，堅持集（jí）中式和分（fèn）布式並舉，大力提升（shēng）風電、光伏發（fā）電規模。

加快發展東中部分布式能源。

有序發展海上風電（diàn）。

加快西南水電基地建設。

安全穩妥推動沿海核電建設。

建設一批（pī）多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。

推動煤炭生產向資源富集地（dì）區集中，合理控製（zhì）煤電（diàn）建設規模和發展節奏，推進（jìn）以電代煤。

有序放開油氣勘探開發市場準入，加快深海、深層和（hé）非常規（guī）油氣資源利用，推動油氣增儲上產。

因地製宜開發利用地熱能（néng）。

提高特高壓輸電通道利用率。

加快電網（wǎng）基礎設施智能化（huà）改造和智能微電網建設，加強源網荷儲銜接（jiē），提升清潔能源消納和（hé）存儲能力，推進煤電靈活性（xìng）改造，加快抽水蓄能（néng）電站建設和新（xīn）型儲（chǔ）能技術規模化應用。

完善煤炭跨（kuà）區域（yù）運輸通道和集疏運體係，加快建設天然氣主（zhǔ）幹管道，完善油氣互聯互通網絡。

4. 加強水利基礎設施建設

立足流域整體（tǐ）和水資源（yuán）空（kōng）間均衡配（pèi）置，加強跨行（háng）政（zhèng）區河流水（shuǐ）係治理（lǐ）保（bǎo）護（hù）和（hé）骨幹工程建設，強化大中小（xiǎo）微水利設施（shī）協調配套，提升水資源（yuán）優化配置和（hé）水旱災害防禦能力。

堅持節水優先，完善水資源配置體係，建設水資源配置骨幹項目，加強重點水源和城市應急（jí）備用水源工程建設。

實施防洪提升工程，解決防（fáng）汛（xùn）薄弱環節，加快（kuài）防洪控製性樞紐工程建設和中小河流治理、病險水庫除險（xiǎn）加（jiā）固，全麵推進堤防和蓄滯（zhì）洪區建設。

加強水源涵養區保護修複，加大重點河湖保護和綜合治理（lǐ）力度，恢複水清岸綠的水生（shēng）態體係。

 2 —

構建新發（fā）展（zhǎn）格局

拓展投資空間 

優化投資結構，提高（gāo）投資效率，保持投（tóu）資合理增長。

加快補齊基礎設施、市（shì）政（zhèng）工（gōng）程、農業（yè）農村、公共（gòng）安全、生態環（huán）保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，推動企業設備更（gèng）新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資。

推進既促消費惠民生又調結構增後勁的（de）新型基（jī）礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設。

麵向（xiàng）服務國家重大戰略，實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯藏布江下遊水電開發、星際探測、北鬥產業化等重大工程，推進重大科研設施、重大生態係（xì）統保護修複、公共衛生應急（jí）保障、重大引調水、防洪減災、送電（diàn）輸氣、沿邊沿江沿海（hǎi）交通等一批強基礎、增功能（néng）、利長遠（yuǎn）的重（chóng）大項目建設。

深化投融資體製改革，發揮政府（fǔ）投資撬動作用，激發民間投資（zī）活力，形成市場主導的投資內生增長機製。健全項目謀劃、儲（chǔ）備、推進機製，加大（dà）資金、用地等要素保障力度，加快投資項目落地（dì）見效。

規範有（yǒu）序推進政府和社會資本合作（PPP），推動基礎設施領域不動產投資信托（tuō）基金（REITs）健康發展，有效盤活存量資產，形（xíng）成存量資產和新增投資的良性循環。

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提升政府（fǔ）經濟治理能力（lì）

構建一流營商環境 

深化簡（jiǎn）政放權、放管結合、優化服務改革，全麵實行政府權（quán）責清單製度，持續優（yōu）化市（shì）場化法（fǎ）治（zhì）化國際化營（yíng）商環（huán）境。

實施全國（guó）統一的市場準入負麵清單製度，破除清單之外隱性（xìng）準入壁（bì）壘，以服務（wù）業為重點進一步放寬準（zhǔn）入限（xiàn）製。

精簡行政許可（kě）事項，減（jiǎn）少歸並資質資格許可，取消不必要的備案（àn）登（dēng）記和年檢認定，規範（fàn）涉企（qǐ）檢查（chá）。

全（quán）麵推行“證照分離”、“照後減證”改革，全麵（miàn）開展工（gōng）程建設項（xiàng）目審批製度（dù）改革。

改革生產許（xǔ）可製度，簡（jiǎn）化工業產品審批程序，實施涉企經營許可事項清單管理（lǐ）。

建立便利、高效、有序的市場主體退出製度，簡化普通（tōng）注（zhù）銷程序，建立健全企業破產和自然人破產製度。

創新政務服務方式，推進審批服務便民化。

深化（huà）國際貿易“單一窗口”建設。

完善營商環境評價體係。

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完善新型城鎮化（huà）戰（zhàn）略

全麵提升（shēng）城市品質 

加快轉變城市發展方式，統籌城市規劃建設管理，實施城（chéng）市更新（xīn）行動，推動城市空間結構優化和品質提升。

▌1. 轉變城市發（fā）展方式

按照資源環境承載能力（lì）合理（lǐ）確定城市規模和空間結構，統籌安排城市建設、產業發展、生態涵養、基礎設施和公共服務。

推行功能複合、立體開（kāi）發、公（gōng）交導向的（de）集約緊湊型發展模式，統籌地上地下空間利用，增加綠化節點和公共開敞空間，新建住宅推廣街區製。

推行城（chéng）市設計（jì）和風貌管控，落實適用、經（jīng）濟、綠色、美觀的新時期建築方針，加強（qiáng）新建高層建（jiàn）築管控。

加快推（tuī）進（jìn）城市更新，改造提升（shēng）老舊小區、老舊廠區、老舊街區和城中（zhōng）村等存量片區功能，推進老舊樓宇改造，積極擴建新建停（tíng）車場、充電樁。

▌2. 推進新型城市建設

順應城市發展新理（lǐ）念新趨勢，開展城市現代（dài）化試點示範，建設宜居、創新、智慧、綠色、人（rén）文、韌性城市（shì）。

提升城市智慧化（huà）水平（píng），推行城市樓（lóu）宇、公共空間、地下管網等“一張圖”數字（zì）化管（guǎn）理和城市運行一網統管。

科學規劃布局（jú）城市綠環綠廊綠楔綠道，推進（jìn）生態修（xiū）複（fù）和功能完善工程，優先發展城市公共（gòng）交通（tōng），建設自行車道、步行道（dào）等慢行網絡，發（fā）展（zhǎn）智能建造，推（tuī）廣綠色建材、裝配式建築和鋼結（jié）構住宅，建設低碳城市。

建設源頭減排、蓄排結（jié）合、排澇除險、超標應急的城市防洪排澇體係，推動城市內澇治理取得明（míng）顯成效。

增強公共設（shè）施應對風暴、幹旱和（hé）地質（zhì）災害的能力，完善公共設施和建（jiàn）築應急（jí）避難功（gōng）能。

加強無障礙環境建設。

拓展城市建設資金來源渠道，建立期限匹配、渠道多元、財務可持（chí）續的融資（zī）機製。

▌3. 完（wán）善住房市場體（tǐ）係和住房保障體係

堅持因地製宜、多策並舉（jǔ），夯實城市政府主體責任，穩定地價、房價（jià）和預期。

建立住房（fáng）和土地聯動機製，加強房地產（chǎn）金融調控，發揮住房稅收調節作（zuò）用，支持合理自（zì）住需求，遏製投資（zī）投機性需求。

單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和（hé）企事業單位自有閑置土地建設租（zū）賃住房，支持（chí）將非（fēi）住宅房屋改建為保障性租（zū）賃住房。

完善土地出讓收入分配機製，加大財稅、金融（róng）支持力度。

因地製宜發展共有產權住房（fáng）。處理好基本保障和（hé）非基本保障的關係，完善住房保障方（fāng）式，健全（quán）保障對象（xiàng）、準入門檻、退（tuì）出管理等政策。

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優化區域經濟布局

促進區域協調（diào）發展 

▌1. 深入實施區域重大戰略

聚焦實現戰略目標和提升引領帶動（dòng）能力，推動（dòng）區域重大戰略取得新的突破（pò）性進展，促進區域間融合互動、融通補充。

（1）加快推動京津冀協同發展（如圖4）

（2）全麵推動長江經濟帶發展

（3）積極穩妥推進粵港澳大灣區建設（如圖5）

（4）提（tí）升長三角一體（tǐ）化發展水（shuǐ）平（如圖6）

（5）紮實推（tuī）進黃（huáng）河（hé）流域生態保護和高質（zhì）量發展

▌2. 深入實（shí）施（shī）區域協調發展戰略

深（shēn）入推進西部大開發、東北全麵振興、中部地區崛起、東部率先發展，支持特殊類型地區加快發展，在發展中（zhōng）促進相對平衡。

統籌推進革命老（lǎo）區振興，因地（dì）製宜發（fā）展特色產業（yè），傳承弘揚紅（hóng）色文化，支持贛（gàn）閩粵原中央蘇區（qū）高質量發（fā）展示範，推進陝甘寧、大別山、左右江、川陝、沂蒙等革命老區綠色創新發展。

推進生態退（tuì）化地區綜合治理和生態（tài）脆弱地區保護（hù）修複，支持畢節試驗區建設。

推動資（zī）源型地區可持續發展示範區和轉型創新（xīn）試驗區建設，實施采煤沉陷區綜合治理和獨立工（gōng）礦區改造提升工程。

推進（jìn）老工業基地製造業（yè）競（jìng）爭優勢（shì）重構，建設產（chǎn）業轉型升級示範（fàn）區。

改善國有林場林區基礎設施。

3. 積極拓展海洋經濟發展空間

堅持（chí）陸海統籌、人（rén）海和諧、合作共（gòng）贏，協同推進海洋生態（tài）保護、海（hǎi）洋經濟發展和海（hǎi）洋權益維護，加（jiā）快建設海洋強國。

（1）建設現代海洋產業（yè）體係

圍繞海（hǎi）洋工程、海洋資源、海洋環境等領域突破一批關鍵核心技術。

培育壯大海洋工程裝（zhuāng）備（bèi）、海洋生物（wù）醫藥產業，推進海水淡化和（hé）海洋能（néng）規模（mó）化利用（yòng），提高海洋文化旅遊開發（fā）水平。

（2）打造可持續海洋生態環境

探索建立沿海、流（liú）域、海域協同一體（tǐ）的綜合治理體係。

嚴格圍填海管控，加強海岸帶（dài）綜合管（guǎn）理與濱海濕地保護。

拓展入海汙染（rǎn）物排放總量控製範圍（wéi），保障入海河流斷麵（miàn）水質。

加快推進重點海域綜合治理（lǐ），構建流域－河口－近岸（àn）海域汙染（rǎn）防（fáng）治聯動機製，推進美麗海灣保護與建設。

防範（fàn）海上溢油、危險化學品泄（xiè）露（lù）等重大環境風險，提升應（yīng）對海洋自然災害和突發環境事件能力。

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推動綠色發展

促進人與自然和諧（xié）共生 

▌1. 提升（shēng）生態係統質量和穩定性（xìng）

堅持（chí）山水林田（tián）湖草係統治理，著力提高生態係統自我修複能力和穩定性，守住自然（rán）生（shēng）態安全邊界，促進自然生態係統（tǒng）質量整體（tǐ）改善。

（1）完善生態安全屏障體係

強化國土空（kōng）間規劃和用途管控（kòng），劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界以及各類海域保護線。

以國（guó）家重點生態功能區、生態保（bǎo）護紅（hóng）線、國家（jiā）級自然保護地（dì）等為重點，實施重要生態係統（tǒng）保護和修複重大工程，加快推進青藏高原生態屏障區（qū）、黃河重點生態區（qū）、長江重點生態區和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等生態屏障（zhàng）建設。

加強長江、黃河等大江（jiāng）大河和重要湖泊濕地生態保護治理，加強重要（yào）生態廊道建設和保護。

全（quán）麵加強天（tiān）然林和（hé）濕地保護，濕地保（bǎo）護率提高到55%。科（kē）學推進水土流（liú）失（shī）和荒漠化、石漠化綜合治理，開展大規模國土綠化行動，推行林長製。

（2）健全生態保護補償機製（zhì）

加大重點（diǎn）生態功能（néng）區、重要水係源頭地區、自然保（bǎo）護地轉移支付（fù）力度，鼓勵受益地區和保（bǎo）護地區、流域上下遊通過資金補償、產業扶持等多種形式（shì）開展橫向生態（tài）補償（cháng）。

完善市場化多元化生態補（bǔ）償，鼓勵各類社會資本參與生態保護修複。

完善森林、草原和（hé）濕地（dì）生態補償製度。

推動長江、黃河等重要流域建立全流域（yù）生態補償（cháng）機（jī）製。

建（jiàn）立生（shēng）態（tài）產品價值實現機製，在長江流域和三江源國家公園等開展試點。

製定實施生態保護補償條例。

2. 持續改善環境質量

深（shēn）入打好汙染防治攻堅戰（zhàn），建立健全環境治理體係，推（tuī）進精準、科學、依法、係統治（zhì）汙，協同（tóng）推進減汙降碳，不斷改善空（kōng）氣、水環（huán）境質量，有效管控土壤汙染風險。

（1）深入開展汙染（rǎn）防治行動

堅持源頭防治、綜合（hé）施策，強（qiáng）化多汙染物協（xié）同控製和區（qū）域協同治理。

加強城市大氣質量達標管理，推進細顆（kē）粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協同控製，地（dì）級及以上城（chéng）市PM2.5濃度下降10%，有效遏製O3濃度增長趨勢，基本消除重汙染天氣。

持（chí）續改善京津冀及周邊地區、汾渭平原、長三角地區空（kōng）氣質量，因地製宜推動北方地區清潔（jié）取暖（nuǎn）、工（gōng）業窯爐治理、非電（diàn）行業超（chāo）低排放改造，加快揮發性有機物排放綜合整治，氮（dàn）氧化物和揮發性（xìng）有機物排放總量分別下降10%以上。

完善水汙染（rǎn）防（fáng）治（zhì）流域協同機製，加強重點流域（yù）、重點湖（hú）泊（bó）、城市水體和（hé）近岸海域綜合治理（lǐ），推進（jìn）美麗河湖保護與建設，化學需氧量和氨氮排放總量分別下（xià）降8%，基本消（xiāo）除劣Ⅴ類國控（kòng）斷麵和城市黑臭水（shuǐ）體。

開展城市飲用水水源地規範化建設，推進重點流域重汙染企（qǐ）業搬遷改造。

推進受汙染耕地和建設用地管（guǎn）控修複，實施水土環境風險協同防控。

加強塑料汙染全鏈條防治。

加強環境噪聲汙染治理。重視新汙染物治（zhì）理。

（2）全麵（miàn）提（tí）升環境基（jī）礎（chǔ）設施水平

構建集汙水、垃圾（jī）、固廢、危廢、醫廢處理處（chù）置設施和監測監管能力於一體的環境基礎設施體（tǐ）係（xì），形成由城（chéng）市向建製鎮和鄉村延伸覆蓋的環境（jìng）基礎（chǔ）設施網絡。

推（tuī）進城（chéng）鎮汙水管網全覆蓋，開展（zhǎn）汙水處理差別（bié）化精準提標，推廣汙泥集中焚（fén）燒無害化處理，城市汙泥無害（hài）化處置率（lǜ）達到（dào）90%，地級（jí）及以上缺（quē）水城（chéng）市汙水資源化利用率（lǜ）超過25%。

建設分類投放、分類收集（jí）、分（fèn）類運輸、分類處理（lǐ）的生活垃圾處理係統。

以（yǐ）主要產業基地為（wéi）重點布局危險廢棄物集中利用處置設施。

加快建設地級（jí）及以（yǐ）上城市醫療廢棄物集中（zhōng）處理設施，健全縣（xiàn）域醫療廢棄物收集轉運處置體（tǐ）係。

（3）積極（jí）應對氣候變（biàn）化

落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標（biāo），製定（dìng）2030年前碳排（pái）放達峰行動方案。

完善能源消費總量和（hé）強度雙控製度，重點控製化石能源消費。

實施（shī）以碳強度控（kòng）製為主、碳排放總量控製為輔的製度，支（zhī）持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達到碳排放峰值。

推動能源清潔低碳安全（quán）高效利用，深入推（tuī）進工（gōng）業（yè）、建（jiàn）築、交通等領（lǐng）域低碳轉型。

加大甲烷、氫氟（fú）碳化物、全氟化碳等其他溫室氣（qì）體控製（zhì）力度。

提升生態係統碳匯（huì）能力。

錨定努力（lì）爭取2060年前實現碳中和。

加強全球氣候變暖對我（wǒ）國承受力脆弱地區影（yǐng）響的（de）觀測（cè）和評估，提升城鄉建設、農業生產、基（jī）礎設（shè）施（shī）適應氣候變化能力。

（4）健全現代環境治理體係

建立地上（shàng）地下、陸海統（tǒng）籌（chóu）的生態環境治理製度。

全麵實行排汙許可製，實現所（suǒ）有固定汙染源排汙許可證核發，推動工業汙染源限期（qī）達標排放，推進排汙權、用能權、用（yòng）水權、碳排放權市場（chǎng）化交（jiāo）易。

完善（shàn）環境保護、節能減排約束性指標管理。

完善河（hé）湖管理保護機製，強（qiáng）化河長（zhǎng）製、湖長製。

加強領導幹部自然資（zī）源（yuán）資產離任審計。

完善（shàn）中央（yāng）生態環境保護（hù）督察製度。

完善省以下（xià）生態環境機構監測（cè）監察執法垂直管理製（zhì）度，推進生態環境保護綜合執法改（gǎi）革，完（wán）善生（shēng）態環境公益訴訟製度。

加（jiā）大環保信息（xī）公開力度，加強企業（yè）環境治理責任製度（dù）建設，完善公眾監督和舉報（bào）反饋機製，引導社會組織和公（gōng）眾共同參與環境治理。

▌3. 加快發展（zhǎn）方式綠色轉型

堅持生態優先、綠（lǜ）色發展，推進資源總量管理（lǐ）、科（kē）學配置、全麵節約、循（xún）環利用，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

（1）全麵提高（gāo）資源利用（yòng）效率

堅持節能優先方針，深化工業、建築、交通等領（lǐng）域和公共機構（gòu）節（jiē）能，推動5G、大數（shù）據中心等新興領域能效（xiào）提升，強化重點用能單位節能（néng）管理，實施能量（liàng）係統優化、節能技術改造等重點工程，加快能耗限額（é）、產品設備能效強製性國家標準製修（xiū）訂。

實施國家節水（shuǐ）行動，建立水資源剛性約束製度，強化農業（yè）節水增效、工業節水減排和（hé）城鎮節水降損，鼓勵（lì）再生水利用（yòng），單位GDP用水量下降16%左右。

加強土（tǔ）地節約集約利用，加大批而未供（gòng）和閑置土地處置力度，盤活城鎮低效用地，支持工礦廢棄土地恢（huī）複利用，完善土地複合利用、立體開發支持政（zhèng）策，新增建設用地規模控製在2950萬畝以內，推動單位GDP建設（shè）用地使用麵積（jī）穩步下降。

提高礦產資源開發保護水平，發展綠色礦業，建設綠色（sè）礦山。

（2）構建資源循（xún）環利用體係

全麵推行（háng）循環經濟理念，構建多層次資源高效循環利用體係（xì）。

深入推進園區循環化（huà）改造，補齊和延伸產業鏈，推進能源資源梯級利用、廢（fèi）物循環利用和（hé）汙染物（wù）集中（zhōng）處置。

加（jiā）強大宗（zōng）固體廢棄物綜合利用，規（guī）範（fàn）發展再製造產業。

加快發（fā）展種養有機結合的循環農（nóng）業。加強廢舊物品回收設施（shī）規劃建設，完善城市廢舊物品回收分揀體係（xì）。

推行生產企業“逆向（xiàng）回收”等模式（shì），建立（lì）健全線（xiàn）上線下融合、流向（xiàng）可控的資源回收體係。

拓展生產（chǎn）者責任延伸製度覆蓋範圍（wéi）。推進快遞包裝減（jiǎn）量化、標準化、循環化。

（3）大力發展綠色（sè）經濟

堅決遏製高耗能、高排放項目（mù）盲目發（fā）展，推動綠色轉型實現積極發展（zhǎn）。

壯大節能環保、清潔生產、清潔能源、生態環境、基礎設施綠色升級（jí）、綠色服務等（děng）產業，推廣合（hé）同能源管理、合同節水管理、環境汙染第三方治理等服務模（mó）式。

推動煤炭等化石能源（yuán）清潔高效利用，推進鋼鐵、石化、建材等行業綠色化改造，加快（kuài）大宗貨（huò）物和中長途貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水（shuǐ）”。

推動（dòng）城（chéng）市公交和物流配送車輛電動化。

構建市場導向的綠色技術創新體係，實施綠色技術創（chuàng）新攻關行動（dòng），開展重點行業和重點產品資源效率對標提（tí）升行（háng）動。

建立統一的綠色產品標（biāo）準、認證、標識體係，完善節能家電、高效照明產品、節水器具推廣（guǎng）機製。

深入開展綠色生活創建行動。

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實行（háng）高（gāo）水平對外開（kāi）放

開拓合作共（gòng）贏新局麵 

堅持實施（shī）更大範圍、更寬領域、更深（shēn）層次對外開放，依托我國超大規模市（shì）場優勢，促進國際合作，實現互利共贏，推動共建“一帶一路”行（háng）穩致遠，推動（dòng）構建人類命運共同體。

▌1. 建設更高水平開放型經濟新體製

全麵提高對外開放水平，推進貿易（yì）和投資自（zì）由化便利化，持（chí）續深化商品和要素流動型開放，穩步拓展規則、規製、管理、標準等製度型開放（fàng）。

（1）加快推進製度型開放

構建與國際通（tōng）行規則相銜接的製度體係和監管模式。

健全外商投資準入前國（guó）民待遇加負麵清單管理製度，進（jìn）一步（bù）縮減（jiǎn）外資準入負（fù）麵清單，落實準（zhǔn）入後國（guó）民待遇，促進內（nèi）外資企業公平競爭。

建立健全跨境服務貿易負麵清單管理製度，健全技術貿（mào）易促進體係。

穩慎推進人（rén）民幣國際化，堅持市場驅（qū）動和企業自主選擇，營造以（yǐ）人民（mín）幣自由（yóu）使用為（wéi）基礎的新型互利合作關係。

完善出（chū）入境、海關、外匯（huì）、稅收等環節管理服務。

（2）提升對外開放平台功能

統籌推進各類（lèi）開（kāi）放（fàng）平台建設，打造開（kāi）放層次更高、營商環境更（gèng）優、輻（fú）射作用更強的開放新高地。

（3）優化區域開放布局

鼓勵各（gè）地立足比較優勢擴大開放，強化區域間開放聯動，構建陸海內外聯動、東西雙向互濟（jì）的開放格局。

（4）健（jiàn）全（quán）開放安全保障體係

構築與更高水平開放相匹配的（de）監管和風險防控體係。

健全產業損害預警（jǐng）體係，豐富貿易調整援助、貿易救濟等政策工具，妥善應對經貿摩擦（cā）。

▌2. 推動共建（jiàn）“一（yī）帶一路”高質量發展，推進基礎設施互聯互通

堅持共商共建共享原則，秉持綠（lǜ）色（sè）、開放、廉潔理念，深化務實合作，加強安全保障（zhàng），促進共同發展。

推動陸海天網四（sì）位一體聯通，以（yǐ）“六廊六路多國多（duō）港”為基本框架，構建以新亞歐大陸橋（qiáo）等經濟走廊為引領，以中歐班列、陸海新通道（dào）等大（dà）通道和信息高速路（lù）為骨架，以鐵路、港口、管網等為依托的互聯互通網絡，打造國際陸海貿易新通道。

聚焦關鍵通道和關鍵城市（shì），有序推動重大合作項（xiàng）目建設，將高質量、可持續、抗風險、價格合理、包容可及目標融入項目建設全過程。

提高中歐班列開行質量，推（tuī）動國際陸運貿易（yì）規則製定（dìng）。

擴大“絲路海運”品牌影響（xiǎng）。

推進福建、新疆建設“一（yī）帶一路”核心（xīn）區。

推進“一帶一路”空間信息走廊建設。

建設“空中絲綢之（zhī）路”。

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統籌發展和安全

全麵提高公共安全保障能力 

堅（jiān）持人民至（zhì）上、生命至上，健全公共安全體（tǐ）製機製，嚴格落實（shí）公共安全責任和管理製度，保障人民生命安全。

▌1. 提高安全生產水（shuǐ）平

完善和落實安（ān）全生產責任製，建立公共安（ān）全（quán）隱（yǐn）患排查和安全預防控製體係。

建立企業全員安全生產責任製度，壓實企業安全生（shēng）產主體責任。

加強安（ān）全（quán）生產監測預警和監管監察執法，深入（rù）推進危險化學（xué）品、礦山、建築施工（gōng）、交通、消防、民爆、特種設備等重點領域安全整治，實行重大隱患治理逐級掛牌（pái）督辦和整改效果評價。

推進企業安全生產標準化建設，加強工業園（yuán）區（qū）等重點區（qū）域安全管理。

加（jiā）強礦山深部開采與重大（dà）災害防治等領域先進技術裝備創新應用，推進危險崗位機器人替代。

在重（chóng）點領域推進安全生產責任保險全覆蓋。

▌2. 完（wán）善國家（jiā）應急管（guǎn）理體係

構建統一指（zhǐ）揮、專常兼備、反應靈敏、上（shàng）下聯動的應急管理體製，優化國家應急管理（lǐ）能力體（tǐ）係建設，提高防災減災抗災救災能（néng）力（lì）。

堅持分級負責、屬（shǔ）地為主，健全中央與地方分級響應機製，強化跨區域、跨流域（yù）災害事故（gù）應急協（xié）同聯動。

開展災害事故風險隱患排查治理，實施公共基礎設施安（ān）全（quán）加固和自然災害（hài）防治能力提升工（gōng）程，提升（shēng）洪（hóng）澇幹旱、森（sēn）林草原火災、地質災害、氣（qì）象災害、地震（zhèn）等自（zì）然災害防（fáng）禦工程標（biāo）準。

加強國家（jiā）綜（zōng）合性消（xiāo）防救援隊（duì）伍建設，增強全災種救援能力。

加強和完善航空應急救援體係與能力。

科學調整應急物資儲備品類、規模和結構（gòu），提高快速調配和緊急運輸能力。

構建應（yīng）急指揮信息和綜合監測預警網絡體係，加強極端條件應急救援通信保障能力建設。

發（fā）展巨災（zāi）保險。