【黨紀學（xué）習教育（yù）】學習《中（zhōng）國共產黨紀律處分（fèn）條例》（十（shí）八）
《中國共產黨紀律處分條例》
2003年（nián）12月23日中共中央政治局會（huì）議審議批準
2003年12月31日中共中央發布
2023年12月8日中共中央（yāng）政治局會議第三次修訂
2023年12月19日中共中央發布
第二編（biān） 分則 第六章 對違反政治紀律行為的處分 第五十一條 通（tōng）過網絡、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等，或（huò）者利用講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下（xià）列行為之一（yī），情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節（jiē）較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察（chá）看處分；情節嚴重的，給予（yǔ）開（kāi）除黨籍處分： （一）公開發表違（wéi）背四項（xiàng）基本原（yuán）則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲（shēng）明等； （二）妄議（yì）黨中央大政方針，破壞黨的集中統一； （三）醜化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領導人、英雄模範，或者歪曲黨的曆史、中（zhōng）華人民共和國曆史、人民軍隊曆史。 發布、播出、刊登、出版前款所列（liè）內容（róng）或者為上述行為提供方便條件的，對直接責任者和領導責任者，給予（yǔ）嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處（chù）分。 解讀 本條是關於公開發（fā）表、傳播、幫助傳播（bō）有嚴重政治問題言論行為及其適用的處分（fèn）種類和幅度的規定。規定本條的（de）目的是嚴格（gé）規範黨員（yuán）言論，以嚴格的紀律處分規定保障四項基（jī）本原則、改革開放決策、黨中央大政方（fāng）針貫（guàn）徹落實，維護黨和國家形象，維護黨和國家領導人威信，維護英雄模範形象，堅決反對歪（wāi）曲黨的曆史、中（zhōng）華人民共和（hé）國曆史、人民軍隊曆史的行為，維護黨的團結和統一。 本條分兩款。第一款規（guī）定（dìng）的是公開發表有嚴重政治問題言論行為。具體有三種表現（xiàn）。第(一)項規定了“公開發表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放（fàng）決（jué）策”的行為，這裏的“違背”“歪曲”不同於第五十條第一款（kuǎn）規定的“反對”，“反（fǎn）對”是直接從根本上否定四（sì）項（xiàng）基本原則和改（gǎi）革開放，而“違（wéi）背”和（hé）“歪曲”是錯誤理解和（hé）認識四項基本原則（zé）和改革（gé）開放決策。因此，第五十條第一款規定有這種行為（wéi）的要直接開除黨籍，而有本條規定行為的，則視情節輕（qīng）重給（gěi）予警告直至（zhì）開除黨籍（jí）處（chù）分。 第一款第(二)項“妄（wàng）議黨中央（yāng）大政方針，破壞黨的集（jí）中統一”的規定，是違反政治紀律的突（tū）出（chū）表現，也違反了黨（dǎng）章（zhāng）規定的民主集中製原則。“七個有之”問題，其中之一就是尾大不掉、妄議中央。民（mín）主集中製是黨的根本組織（zhī）原則，要求必須實（shí）行正確的集中，保證（zhèng）全黨的（de）團（tuán）結統一和行動一致，保證黨的決定得到迅速而有效的貫徹執行。黨中央（yāng）在製定重大方針政策時，通過不同的渠道和方式（shì），充分聽取有關黨組織和黨員的意見建議，但（dàn）是有些人“當麵不說、背（bèi）後亂說”“會上不說、會後亂說”“台上不說、台下（xià）亂說”，實際上不僅擾亂了人們的（de）思想，還破（pò）壞黨的集中統一，妨礙中央大政（zhèng）方針的貫徹落實，應當受到黨紀處分。 第一款第(三)項關於（yú）醜化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑（miè）黨和國家領導人、英雄（xióng）模範（fàn），或者歪曲黨的曆史、中華人民共（gòng）和國曆史（shǐ）、人民軍隊曆史的規定。黨和國家（jiā）領導人是我們黨和國家（jiā）的代表，詆毀、誣蔑黨（dǎng）和國家領導人就是詆毀、誣蔑黨和國家。《關於新形勢下（xià）黨內政治生活的若（ruò）幹準則》規定，“對歪曲、醜化、否定黨的曆史、中華人民共和國曆史、人民軍隊曆史的言行，對歪曲（qǔ）、醜化、否（fǒu）定黨的領袖和英雄模範的言行，對一切違背、歪曲、否定黨（dǎng）的（de）基本路線的言行，必須（xū）旗幟鮮明反對和（hé）抵製”。習近平總書記指出，“一個（gè）有希望的民族不能沒有（yǒu）英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒”。英雄烈士的事跡（jì）和精神是中華民（mín）族共同的曆史記憶和寶貴（guì）的精神財富。2018年（nián）4月27日，十三屆全國人大常（cháng）委會第二次會議全票表決通過了我國首部英雄烈士保護法，英雄烈士的姓名（míng）、肖像、名譽、榮譽受法律保護。崇尚英雄（xióng）模範，對弘揚主旋律、唱響正氣歌、傳播正能量，激勵（lì）全體黨員和全國人民為實現中華民族偉大複興的（de）中國夢不懈奮鬥意義重大。《條例》落實《關於新形勢下黨（dǎng）內政治生活的若幹（gàn）準則》要求，堅持黨紀嚴於國法，不僅對“英（yīng）雄烈士（shì）”，還包括“英（yīng）雄模範”的（de）名（míng）譽、榮（róng）譽等給予嚴格保護。對（duì）我黨（dǎng）、我軍曆史（shǐ）中的許多問題，1945年《關於若幹（gàn）曆史問題的決議》、1981年《關於建（jiàn）國以來（lái）黨的若（ruò）幹曆史問題的決議》等文件已作出曆史（shǐ）結論。執行黨的決議是黨章規定的黨員必須具備的基（jī）本條件。對於中華人民共和國曆史，同樣必須堅持曆史唯物主義的（de）正確觀（guān）點，堅（jiān）決反對曆史虛無主義。這（zhè）些（xiē）都是（shì）增強“四個（gè）意（yì）識”、堅定“四個自信”的必然要求（qiú）。黨員有醜化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領導人、英雄模範，或者歪曲黨的曆史、中華（huá）人民共和國曆史（shǐ）、人民軍隊曆史（shǐ）的行為，應（yīng）當受到（dào）黨紀處分（fèn）。 本條第二款是針對發布、播出、刊登、出版有第一款（kuǎn）所列內容或者為（wéi）第一款（kuǎn）所列行為提供（gòng）方便條件的黨組織或者黨員，追究黨紀責任的規定。這裏“為上（shàng）述行（háng）為提供方便條件”，主要是指為本條第一款所列行（háng）為提供場地、渠道、媒介、資金等方便條件。黨組（zǔ）織有本行為的，應當追究直接責任者和領導責任者的黨紀責任。 第五（wǔ）十二條 製作、販賣、傳播第五十條、第五十一條所列內（nèi）容之一的報刊（kān）、書籍、音像製品、電子讀物，以及網（wǎng）絡文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節較輕的，給予（yǔ）警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分（fèn）；情節嚴重的（de），給予開除黨籍處分。 私自（zì）攜帶（dài）、寄遞第五十條、第五十一（yī）條所列內容之一的報刊、書籍、音像製品、電子讀（dú）物（wù）等入出境，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。 私自閱看、瀏（liú）覽、收聽第五十條、第五十一條所列內容之一的報刊、書（shū）籍、音像製品、電子讀物，以及網絡文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。 解讀 本條是關於製作（zuò）、販賣、傳播堅持資產階級自由（yóu）化立場（chǎng）、反對四項（xiàng）基本原則、反對改革開放決策、有嚴重政治問題資料行為，以及私自攜帶、寄（jì）遞有上述內容資料入出境行為及其適用的處分種類和幅度的規定。 本條分三款。第一款規定的是製作、販賣、傳播堅持資產階級自由化立場、反對四項基本原則、反對改革開放決策、有嚴重政治問題資料行為。製作、販賣和傳播有第（dì）五十條、第五十一條所（suǒ）列內容之一的報刊、書籍、音像製品、電子（zǐ）讀物，以及網絡文本、圖片、音頻、視頻資料等的行為，不論是否有牟（móu）利的目的，都屬於該違紀（jì）行為。 第二款規定的是私自攜帶、寄遞堅持資產階級自由化立場、反對四項基本原則、反（fǎn）對改革開（kāi）放（fàng）決策、有嚴重（chóng）政治（zhì）問題（tí）資料入出境行為。本行為既包括入境，也包括出境。“私自攜帶”，既包括隱秘實施的（de），也（yě）包括明目張（zhāng）膽實施的，既（jì）包括隨身攜帶，也包（bāo）括托運入出境，還包括唆使他人或者組織（zhī）多人攜帶的。“情節較重”給予黨紀處分（fèn），如果“情節較輕”，黨組織可以對行為人進（jìn）行（háng）批評教育或組（zǔ）織處理。 本條第三款為此次條例修訂新增內容，但並不意味著（zhe）該（gāi）款規定（dìng）的行為在2024年1月1日前不構成違紀，以往此類行為通常是依照2018年《條例》第六十九條或者2015年（nián）《條（tiáo）例》第六十二條等規定，按照違反黨的政治規矩性質定性處理。 關於“閱看”與“瀏覽”的界定。“閱看”是指詳細仔細地看；而“瀏覽”是指大略地看，快速地簡單看一（yī）下。將“閱看”與“瀏覽”並列規定，涵蓋了觀看或者（zhě）說閱讀的各種情形，嚴密了製度規定。 關於“有嚴重政治問題的出版物等”的界定。《條例》第（dì）五十條、第五十一（yī）條所列內容之一的報刊（kān）、書籍、音像製品、電子讀物，以（yǐ）及網絡文本、圖片、音頻、視頻資（zī）料等，均屬於有嚴重政治問（wèn）題的出版物等（děng），其（qí）中的出版物就是《出版物鑒（jiàn）定管理（lǐ）辦法》第三條（tiáo）第(二)項所（suǒ）稱違禁出版物，是否屬於違禁出版物，應當委托所在行政區域內省級（jí）以上承擔出版物鑒定職責的出版主管部門(中央和省級地方黨委宣傳部門)和出版主（zhǔ）管部門所屬的承擔出版物鑒定職責的機構（gòu）進行（háng）鑒定；其中的“網絡文本、圖片、音頻、視頻資料等”是否有嚴重政治問題，可商請前述省級（jí）以上出版物鑒定機（jī）構進行審讀，出具審讀意見。 第五十三條 在黨內組織秘密集團或者組織其他分裂黨的（de）活動的，給予開除黨籍處分。 參加秘密集團或者參加其他分裂黨的活動的，給予留黨察看（kàn）或者開除黨籍處分。 解（jiě）讀 本條是關於組織、參加分裂黨的集團（tuán）、活動行為及（jí）其適用的處分種類和幅度的（de）規定。 黨章（zhāng）第十條規定，“黨是根（gēn）據自己的綱領和章程，按照民主集中製組織起來的統一整體”；第三條規（guī）定（dìng），“維護黨的團結和統一（yī）”是每名黨員必須履行的義務。在（zài）黨內組織秘密集團（tuán），本身就（jiù）是分裂黨的活動。1980年印發的《關於（yú）黨內政治生活的若幹準（zhǔn）則》明確規定：“在黨內（nèi）組（zǔ）織秘密集團（tuán）是分裂黨和顛（diān）覆黨的犯罪（zuì）行為。共產黨員絕對不允許（xǔ）參加反對黨的秘密組織和秘密活動。”2016年印發（fā）的（de）《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》規定（dìng），“黨員、幹部特別（bié）是高級幹部不準（zhǔn）在黨（dǎng）內搞小山（shān）頭、小圈子、小團夥”“堅（jiān）決防止野心家、陰謀家竊取（qǔ）黨和國家權力”。 本條分兩款（kuǎn）。第一款規（guī）定的是組織秘密集團分裂黨的活動以及其他分裂黨的活動的行為。第（dì）二款規定（dìng）的是參加分裂黨的秘密集團或者參加其他（tā）分裂黨的活動的行為。1980年（nián）《關於黨內（nèi）政治生活的若幹準則》就明確禁止在黨內組織秘密集團，強調（diào）各級黨的組織和每個（gè）共產黨員，都要（yào）從林彪、“四人（rén）幫”煽（shān）動派性（xìng），組織秘密集團（tuán），陰謀篡黨奪（duó）權的反（fǎn）革命事件中吸取教訓，提高警惕，強調共產黨員絕對不允許參（cān）加反對黨的秘密組織和秘密活動。“秘密集團”，一般是指由黨內少數人以（yǐ）秘（mì）密勾結、陰謀串聯的（de）方式建立（lì）的，從事反對黨（dǎng）的路線、方針、政策、決議和分裂黨的活動的組織。處理（lǐ）時注意區分組織者與參（cān）加者，對組織者一律給予開除黨（dǎng）籍處分，對參加者給予留黨察看或者開除黨籍處分。
